（2017）黑07行终36号

依据《国务院办公厅关于加强和规范新开项目管理的通知》国办发（2007）64号规定，实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发展和改革等备案管理部门办理备案手续，备案后，分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。故备案仅是项目单位依照法律、法规、规章规定，将其所从事的行为活动告知备案的行政机关，备案审查只是形式审查，在法律上对当事人合法权益不产生实际影响。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；……”本案中，被上诉人伊春区发展和改革局作出的伊区发改备案（2011）87号《伊春区企业投资项目备案确认书》，系对项目投资单位关于建设项目名称、建设地址、总投资额、建设年限等基本事项进行备案，尚未涉及当事人的实体权利，在法律上对上诉人麻然增的合法权益明显不产生实际影响，麻然增请求撤销《备案确认书》及《行政复议决定》不具有诉的利益，故对其起诉应裁定予以驳回。据此，原审法院判决驳

依据《国务院办公厅关于加强和规范新开项目管理的通知》国办发（2007）64号规定，实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发展和改革等备案管理部门办理备案手续，备案后，分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。故备案仅是项目单位依照法律、法规、规章规定，将其所从事的行为活动告知备案的行政机关，备案审查只是形式审查，在法律上对当事人合法权益不产生实际影响。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；&he

黑龙江省伊春市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黑07行终36号上诉人（原审原告）麻然增，男，1948年1月1日出生，回族，现住佳木斯市向阳区。委托代理人蔡晓仪，北京京平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）伊春区发展和改革局。法定代表人樊林彬，职务局长。委托代理人房忠华，黑龙江联合律师事务所律师。被上诉人（原审被告）伊春市发展和改革委员会。法定代表人岂凤桐，职务主任。负责人申海彦，职务副主……