（2017）吉05行终70号

通化市国土资源局东昌直属分局是对本行政区域内国有建设用地年租金负责管理和监管的行政部门，具有作出征收决定的法定职权。通化市国土资源局东昌直属分局提供的吉林省土地管理局、财政厅吉土字（2000）8号文件第四条第九款“划拨土地使用权用于经营性用地，且原土地使用权人与经营者为一体或无土地经济利益关系的，由经营者缴纳土地租金”，以及通化市国土资源局东昌直属分局提供的《通化市征缴国有建设用地年租金暂行条例规定》【市政府令（2008）3号】第九条第三款“国有建设用地使用权的年租金缴纳由现房屋所有权人承担；出租经营性用地使用权的年租金，承租者有代缴义务”两份规范性文件均能确定通化市国土资源局东昌直属分局所作出的行政行为合法有效。综上所述，通化市国土资源局东昌直属分局作出的通昌国土资征字（2016）A0100号行政征收决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告张巨龙的诉讼请求。张巨龙不服一审判决，向本院提出上诉，其上诉理由为，一审认定事实错误，张巨龙系房屋承租人，不是该土地的实际使用人，也不是欠交土地租金的开发企业，土地使用人是

通化市国土资源局东昌直属分局是对本行政区域内国有建设用地年租金负责管理和监管的行政部门，具有作出征收决定的法定职权。通化市国土资源局东昌直属分局提供的吉林省土地管理局、财政厅吉土字（2000）8号文件第四条第九款“划拨土地使用权用于经营性用地，且原土地使用权人与经营者为一体或无土地经济利益关系的，由经营者缴纳土地租金”，以及通化市国土资源局东昌直属分局提供的《通化市征缴国有建设用地年租金暂行条例规定》【市政府令（2008）3号】第九条第三款“国有建设用地使用权的年租金缴纳由现房屋所有权人承担；出租经营性用地使用权的年租金，承租者有代缴义务”两份规范性文件均能确定通化市国土资源局东昌直属分局所作

吉林省通化市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉05行终70号上诉人（一审原告）张巨龙，1978年出生，现住通化市。委托诉讼代理人：张文双，北京市乾贞律师事务所律师。被上诉人（一审被告）通化市国土资源局东昌直属分局，住所地吉林省通化市东昌区光明路81号。法定代表人：朱启贵，局长。负责人：张少勇，该单位副局长，现住通化市东昌区。委托诉讼代理人：臧海涛，吉林昱诚律师事务所律师。上诉人张巨龙因与……