（2015）洛行终字第221号

（一）对被告及第三人提出的关于级别管辖和地域管辖的管辖权异议，本院已作出裁定，而且经洛阳市中级人民法院二审维持。本案被诉行政行为系原郊区房管部门作出，现洛龙住建局应为本案适格被告；该行为实际不属于原郊区人民政府的行政行为，被告洛龙区人民政府不应对此行为承担法律责任。（二）1999年11月办理房屋所有权登记，应当适用1997年《城市房屋权属登记管理办法》和有关土地法律法规，同时适用国务院1993年《村庄和集镇规划建设管理条例》。《村庄和集镇规划建设管理条例》没有“农村集体和农民个人所有房屋”所有权登记的规定，《城市房屋权属登记管理办法》仅规定集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋时进行房屋所有权初始登记。1987年《城镇房屋所有权登记办法》也未规定“农村集体和农民个人所有房屋”的所有权登记。对农村集体土地上的房屋进行所有权登记，当时没有法律法规层面的依据。原告关于被诉登记发证行为无效的主张，应予考虑。（三）第三人孙遂彬办理私有房屋所有权登记并未通过原告审批或者签署，各方均未提出充分的证据证明原告知道被诉行政行为的时间。本案所涉及的第三人房屋的拆迁工作应当由瀍河区有关部门负责。拆迁指挥部调取

（一）对被告及第三人提出的关于级别管辖和地域管辖的管辖权异议，本院已作出裁定，而且经洛阳市中级人民法院二审维持。本案被诉行政行为系原郊区房管部门作出，现洛龙住建局应为本案适格被告；该行为实际不属于原郊区人民政府的行政行为，被告洛龙区人民政府不应对此行为承担法律责任。（二）1999年11月办理房屋所有权登记，应当适用1997年《城市房屋权属登记管理办法》和有关土地法律法规，同时适用国务院1993年《村庄和集镇规划建设管理条例》。《村庄和集镇规划建设管理条例》没有“农村集体和农民个人所有房屋”所有权登记的规定，《城市房屋权属登记管理办法》仅规定集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋时进行房屋所有权初

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）洛行终字第221号上诉人（原审第三人）孙遂彬，又名孙随彬。委托代理人李建中，河南大鑫律师事务所律师。特别授权。委托代理人朱少军，河南大鑫律师事务所律师。特别授权。被上诉人（原审原告）洛阳市瀍河回族区瀍河回族乡旭升村村民委员会（简称旭升村）。住所地：洛阳市九都东路与下园路交叉口旭升大厦。法定代表人王军安，主任。委托代理人吴元银，河南坤达律师事务所……