（2014）常行终字第62号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十一条规定：“行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”。市国土局在征地补偿安置方案公告中确定桃花源镇政府为征地拆迁实施机构，其实质是一种行政委托，因此桃花源镇政府不是适格被告，但与本案存在关联，经该院审判委员会讨论决定，可作为第三人参加诉讼。由于该行政委托是在第三人桃花源镇政府已经实施拆迁后做出，因此该委托应属于对其拆迁行为的事后追认。桃花源镇政府在拆迁时向邬明建下达的《领款通知书》明确告知其核对无误后签字认可，其妻在《领款通知书》及《选房认定书》上均已签字并选取了安置房，扣除安置房购房款后，余款已由其妻领取。现邬明建已入住安置房，据此可以认定为协议拆迁。邬明建虽在诉讼中表示对补偿安置有异议，但在拆迁补偿过程中未依照法定程序向有权部门申请裁决，应视为对补偿标准和补偿款金额及安置的认可。因此，对邬明建提出的补偿安置不合理的主张，不予采纳。邬明建提出市国土局与桃花源镇政府强制拆除房屋行为违法的主张，因其未
摘要
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十一条规定：“行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告”。市国土局在征地补偿安置方案公告中确定桃花源镇政府为征地拆迁实施机构，其实质是一种行政委托，因此桃花源镇政府不是适格被告，但与本案存在关联，经该院审判委员会讨论决定，可作为第三人参加诉讼。由于该行政委托是在第三人桃花源镇政府已经实施拆迁后做出，因此该委托应属于对其拆迁行为的事后追认。桃花源镇政府在拆迁时向邬明建下达的《领款通知书》明确告知其核对无误后签字认
正文（节选）
湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）常行终字第62号上诉人（原审原告）邬明建。委托代理人代桂芬。系邬明建之妻。代理权限为特别授权。委托代理人李文谦，北京盛廷律师事务所律师。代理权限为一般授权。被上诉人（原审被告）常德市国土资源局。住所地湖南省常德市武陵区。法定代表人刘建跃，局长。委托代理人燕志平。代理权限为特别授权代理。委托代理人龙德君。代理权限为一般授权代理。原审第三人桃源县桃……