（2017）吉01行初106号

一、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼。”该条款确定了行政诉讼的适格原告制度，只有当事人与行政行为之间存在利害关系，才有资格提起诉讼，否则“无利益即无诉权”。本案中，原告李荣生等11人要求撤销的长绿府发[2017]4房屋征收决定，系根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》制定的。根据原告李荣生等11人提供的集体土地建设用地使用证等据材料，能够证明原告李荣生等11人的房屋坐落于集体土地之上，而被诉行政行为是针对国有土地上房屋作出的，被告绿园区政府亦未以此来征收原告李荣生等11人的房屋，故长绿府发[2017]4房屋征收决定与原告李荣生等11人之间不存在利害关系，原告李荣生等11人不属于本案适格原告。二、根据《中华人民共和国土地管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，集体土地征收和国有土地上房屋征收是按照两个不同程序进行的，其批准征收的机关、补偿内容、救济途径等均不相同。本案中，对于原告李荣生等11人的房屋所在地块启动了集体土地征收程序，故

一、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼。”该条款确定了行政诉讼的适格原告制度，只有当事人与行政行为之间存在利害关系，才有资格提起诉讼，否则“无利益即无诉权”。本案中，原告李荣生等11人要求撤销的长绿府发[2017]4房屋征收决定，系根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》制定的。根据原告李荣生等11人提供的集体土地建设用地使用证等据材料，能够证明原告李荣生等11人的房屋坐落于集体土地之上，而被诉行政行为是针对国有土地上房屋作出的，被告绿园区政府亦未以此

吉林省长春市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉01行初106号原告李荣生，男，1972年1月7日出生，汉族，住址长春市绿园区。原告徐玉兰，女，1954年5月15日出生,汉族，住址同上。原告张吉，男，1963年12月29日出生，汉族，住址长春市绿园区。原告韩殿坤，男，1960年8月23日出生，汉族，住址长春市绿园区。原告李红军，男，1977年9月28日出生，满族，住址黑龙江省拜泉县。原告赵……