房屋拆迁管理（拆迁） （2019）川17行终53号

本案双方争议焦点是，本案上诉人2018年10月9日作出《责令限期拆除违法建筑物通知书》的行为是否可诉。本院认为该通知只是上诉人作为行政机关的一种程序行为，其目的在于开始一个行政程序。对于这种程序行为，并不能单独诉请撤销，而只能以程序违法为由诉请撤销此后作出的实体决定。同时，就本案而言，该通知书仅仅是责令被上诉人限期自行拆除搭建的钢架棚房，并不直接影响到被上诉人的合法权益，即对被上诉人的权利义务不产生实际影响。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第十项“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”的规定，被上诉人针对上诉人2018年10月9日作出《责令限期拆除违法建筑物通知书》的行为提起的诉讼不属于人民法院受理行政诉讼的受案范围。被上诉人的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的”的规定，对王大秀的起诉应当裁定驳回。故原审判决认定事实不清，适用法律错误，

本案双方争议焦点是，本案上诉人2018年10月9日作出《责令限期拆除违法建筑物通知书》的行为是否可诉。本院认为该通知只是上诉人作为行政机关的一种程序行为，其目的在于开始一个行政程序。对于这种程序行为，并不能单独诉请撤销，而只能以程序违法为由诉请撤销此后作出的实体决定。同时，就本案而言，该通知书仅仅是责令被上诉人限期自行拆除搭建的钢架棚房，并不直接影响到被上诉人的合法权益，即对被上诉人的权利义务不产生实际影响。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第十项“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”的规定，被上诉人针对上诉人2

四川省达州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)川17行终53号上诉人（原审被告）达州市达川区石桥镇人民政府,住所地：四川省达州市达川区石桥镇园丁街**。法定代表人任小强，镇长。出庭负责人谭微，副镇长。委托代理人蒋信斌，四川法之缘律师事务所律师。被上诉人（原审原告）王大秀，女，1963年8月22日出生，汉族，住四川省达州市达川区。委托代理人魏传安，男，1954年12月29日出生，汉族，住四川……