（2016）湘03行终30号

一、《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条规定：“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；……”本案中，被上诉人湘潭市城乡规划局在作出建设用地规划许可时主要审核申请项目的用地是否符合城乡规划的要求，其作出建设用地规划许可行政行为的相对人是被上诉人湘潭市两型社会建设投融资有限公司，而非上诉人，且该行政行为并不必然导致上诉人

一、《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条规定：“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘03行终30号上诉人（原审原告）李达，男，1988年6月1日出生，汉族。上诉人（原审原告）何秋莲，女，1963年10月14日出生，汉族。上诉人（原审原告）曾国忠，男，1963年7月8日出生，汉族。上诉人（原审原告）陈金凤，女，1956年1月12日出生，汉族。上诉人（原审原告）陈小山，男，1968年8月22日出生，汉族。上诉人（原审原告）吴红珊……