（2016）湘11行终71号

本案争执的焦点是陈铭等五人与被诉行政行为是否具有利害关系。在湖南省永州市汽车修配厂改制过程中，陈铭等人居住的办公楼宿舍及相应的土地已被清算组转让。陈铭等人既不是被诉行政行为的相对人，也不是该宗土地合法的使用权人，与永州市住房和城乡规划建设局核发建规[建]字第永零规工[2013]024号建设工程规划许可证的行为没有利害关系。其后，虽然陈铭等人针对该许可证申请行政复议，复议机关也受理了复议申请并作出了复议决定，但当事人的诉权是法律赋予的，复议机关受理与行政行为无利害关系的当事人所提出的复议申请，不能羁束法院对案件的审查。因此，陈铭等五人在本案中不具有原告主体资格，依法应当裁定驳回起诉。综上，陈铭等五人提出的上诉请求和理由不能成立。原裁定认定事实基本清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　曾　辉审　判　员　　周文静审　判　员　　王焕江二〇一六年四月二十八日代理书记员　　陈恒首附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审上诉案件，按照下列情形，分别处理：

本案争执的焦点是陈铭等五人与被诉行政行为是否具有利害关系。在湖南省永州市汽车修配厂改制过程中，陈铭等人居住的办公楼宿舍及相应的土地已被清算组转让。陈铭等人既不是被诉行政行为的相对人，也不是该宗土地合法的使用权人，与永州市住房和城乡规划建设局核发建规[建]字第永零规工[2013]024号建设工程规划许可证的行为没有利害关系。其后，虽然陈铭等人针对该许可证申请行政复议，复议机关也受理了复议申请并作出了复议决定，但当事人的诉权是法律赋予的，复议机关受理与行政行为无利害关系的当事人所提出的复议申请，不能羁束法院对案件的审查。因此，陈铭等五人在本案中不具有原告主体资格，依法应当裁定驳回起诉。综上，陈铭等

湖南省永州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘11行终71号上诉人（原审原告）陈铭。上诉人（原审原告）杨文龙。上诉人（原审原告）钱爱平。上诉人（原审原告）龙光明。上诉人（原审原告）成大革。被上诉人（原审被告）永州市住房和城乡规划建设局。法定代表人彭晓东，该局局长。被上诉人（原审被告）永州市人民政府。法定代表人易佳良，该市市长。原审第三人永州宏德房地产开发有限公司。法定代表人艾先宏，该公司……