张中行终字第136号

按照《中华人民共和国土地管理法》第十五条的规定，农民集体土地由本集体组织外的单位或个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上村民代表同意。吴国祥与胡曾贤、吴秋浓、胡波系不同村民小组成员，胡曾贤、吴秋浓、胡波将宅基地转让给吴国祥使用，未经本村民小组村民会议三分之二以上村民代表同意，违反该规定，竹叶坪乡人民政府依据该转让行为给吴国祥作出批准使用土地建房的行政行为，也违反该规定，属适用法律错误，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项的规定，应予撤销。竹叶坪乡人民政府和吴国祥上诉称被上诉人与第三人均系竹叶坪乡竹叶坪村人，属于同一集体经济组织成员，系对法律的错误理解。村和村民小组都是一个集体组织，不同村和不同村民小组都系本集体组织外，集体土地由村外或村民小组外的单位或个人承包经营的，相应地应当由村或村民小组的村民会议三分之二以上村民代表同意。吴国祥和胡曾贤、吴秋浓、胡波虽系同一个村的村民，但不是同一个组的村民，相互转让土地使用权，应当由村民小组的村民会议三分之二以上村民代表同意。因此，两上诉人提出的上诉理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）

按照《中华人民共和国土地管理法》第十五条的规定，农民集体土地由本集体组织外的单位或个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上村民代表同意。吴国祥与胡曾贤、吴秋浓、胡波系不同村民小组成员，胡曾贤、吴秋浓、胡波将宅基地转让给吴国祥使用，未经本村民小组村民会议三分之二以上村民代表同意，违反该规定，竹叶坪乡人民政府依据该转让行为给吴国祥作出批准使用土地建房的行政行为，也违反该规定，属适用法律错误，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项的规定，应予撤销。竹叶坪乡人民政府和吴国祥上诉称被上诉人与第三人均系竹叶坪乡竹叶坪村人，属于同一集体经济组织成员，系对法律的错误理解。村和村民小组都是一个集体

湖南省张家界市中级人民法院行 政 判 决 书张中行终字第136号上诉人（一审被告）桑植县竹叶坪乡人民政府。法定代表人向臻，乡长。委托代理人黄道华，湖南风云律师事务所律师。委托代理人熊鹰，女，土家族，系桑植县竹叶坪乡人民政府副乡长。上诉人（一审第三人）吴国祥，男，土家族。委托代理人刘奎，湖南澧滨律师事务所律师。被上诉人（一审原告）胡曾贤，男，土家族。被上诉人（一审原告）吴秋浓，女，土家族，系一审原告……