（2013）浙台行终字第98号

根据原浙江省劳动厅“浙劳险”（1999）100号《关于坚决制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休问题的通知》的有关规定，被告人社局作为仙居县人民政府劳动和社会保障行政主管部门，负责辖区内参加基本养老保险职工到达法定正常退休年龄办理正常退休的审批工作，有权作出批准原告张素华退休的决定。原告不服该决定，有权依法提起行政诉讼。原告提供的第11组、第12组证据--《个人基础信息查询》即参保人员信息查询之个人变动情况、退休（供养）人员发放明细，能证明被诉具体行政行为在2011年2月前处于“退休中断”的状态，直至2011年2、3月间通知原告领取养老金之日，才对原告产生拘束力和执行力，也即法律效力。在被告作出被诉具体行政行为之日至2011年2、3月间通知原告领取养老金之日这个期限内，被诉具体行政行为没有拘束力和执行力，其法律效力处在待定的状态。被告作出被诉具体行政行为后未予送达，决定“退休中断”，暂缓发放原告的养老金，以及上级劳动保障行政部门对被告进行监督的事实，也能证明被诉具体行政行为在上述期限内处于效力待定的状态。这种状态完全是被告造成的，故在计算原告的起诉期限时，应扣除这个不属于原告自身原

根据原浙江省劳动厅“浙劳险”（1999）100号《关于坚决制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休问题的通知》的有关规定，被告人社局作为仙居县人民政府劳动和社会保障行政主管部门，负责辖区内参加基本养老保险职工到达法定正常退休年龄办理正常退休的审批工作，有权作出批准原告张素华退休的决定。原告不服该决定，有权依法提起行政诉讼。原告提供的第11组、第12组证据--《个人基础信息查询》即参保人员信息查询之个人变动情况、退休（供养）人员发放明细，能证明被诉具体行政行为在2011年2月前处于“退休中断”的状态，直至2011年2、3月间通知原告领取养老金之日，才对原告产生拘束力和执行力，也即法律效力。在被

浙江省台州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）浙台行终字第98号上诉人（原审被告）仙居县人力资源和社会保障局。法定代表人林黎明。委托代理人徐风烈。上诉人（原审第三人）仙居县供电局。法定代表人王文荣。委托代理人滕军杰。委托代理人朱卫红。被上诉人（原审原告）张素华。委托代理人蒋武君。上诉人仙居县人力资源和社会保障局（以下简称人社局）、仙居县供电局（以下简称供电局）因被上诉人张素华诉人社局劳动行……