（2014）洛行再字第7号

洛阳市人民政府批准李楼乡东高村在内计29.3898公顷土地转为建设用地，是由于政府行使行政权产生的纠纷，不属于民事案件的受理范围，因此撤销了一审判决，驳回二原告的起诉。另查明，东高村村委会与133户村民签订了返租协议，与李楼乡人民政府签订了土地承包协议，之后乡政府根据工业园区规划与企业签订了土地承租协议。一审认为，2002年7月李楼乡人民政府根据当地实际情况，在本地区规划建立工业园区，并报经洛龙区计经贸委批复同意，2003年5月开始建设实施。建设期间，该地块又经过洛阳市人民政府规划审批和农用地批转手续，用于发展洛龙区李楼乡工业，李楼乡人民政府根据工业园区规划与企业签订了土地承租协议。现原告提出被告李楼乡人民政府强行占地与事实不符，遂判决驳回郝黑丼、郝向阳的诉讼请求。郝黑丼、郝向阳不服，上诉称，一审法院认定事实不清，适用法律错误。被上诉人于2003年6月强占上诉人承包地并租给别人经营的行为，违背了中共中央（2001）18号文件精神及农村土地承包法中相关条款的规定，侵害了上诉人的合法权益。但一审法院偏袒被上诉人，做出错误判决，请求二审法院查清事实，依法改判。被申诉人洛阳市洛龙区李楼乡人民政

洛阳市人民政府批准李楼乡东高村在内计29.3898公顷土地转为建设用地，是由于政府行使行政权产生的纠纷，不属于民事案件的受理范围，因此撤销了一审判决，驳回二原告的起诉。另查明，东高村村委会与133户村民签订了返租协议，与李楼乡人民政府签订了土地承包协议，之后乡政府根据工业园区规划与企业签订了土地承租协议。一审认为，2002年7月李楼乡人民政府根据当地实际情况，在本地区规划建立工业园区，并报经洛龙区计经贸委批复同意，2003年5月开始建设实施。建设期间，该地块又经过洛阳市人民政府规划审批和农用地批转手续，用于发展洛龙区李楼乡工业，李楼乡人民政府根据工业园区规划与企业签订了土地承租协议。现原告提出

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）洛行再字第7号申请再审人（二审上诉人、一审原告）郝黑丼，男，汉族，1944年1月27日出生，农民，住洛阳市。申请再审人（二审上诉人、一审原告）郝向阳，男，汉族，1970年3月29日出生，农民，住洛阳市。。委托代理人郝黑丼，男，基本情况同上。系郝向阳之父。被申请人（二审被上诉人、一审被告）洛阳市洛龙区李楼乡人民政府。法定代表人马永卫，乡长。委托代……