（2016）苏05行终183号
裁判要旨
《道路运输条例》第七条第三款规定，县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作，市运管处作为本市道路运输管理机构，对发生在本市范围内的涉嫌违法的客运经营行为进行调查处理系履行法定职责，是本案适格被告。本案争议焦点在于市运管处所作苏交道罚字[2015]0144号行政处罚决定认定事实是否清楚，适用法律是否正确，程序是否合法，处罚是否适当。根据《道路运输条例》第十条的规定，从事客运经营的，应当取得道路运输经营许可证。参照修改前部门规章《道路旅客运输及客运站管理规定》第三条的规定，客运经营包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。其中，班车客运是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式；包车客运是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用时间计费并统一支付费用的一种客运方式。本案中，顺达分公司运输的旅客均系各自联系车辆及时间，分别支付费用，显然不符合团体旅客包车客运的形式。顺达分公司对该运输事实并不否认，但认为自身是经过合法登记且取得道路运输经营许可的企业，《道路旅客运输及客运
摘要
《道路运输条例》第七条第三款规定，县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作，市运管处作为本市道路运输管理机构，对发生在本市范围内的涉嫌违法的客运经营行为进行调查处理系履行法定职责，是本案适格被告。本案争议焦点在于市运管处所作苏交道罚字[2015]0144号行政处罚决定认定事实是否清楚，适用法律是否正确，程序是否合法，处罚是否适当。根据《道路运输条例》第十条的规定，从事客运经营的，应当取得道路运输经营许可证。参照修改前部门规章《道路旅客运输及客运站管理规定》第三条的规定，客运经营包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。其中，班车客运是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站
正文（节选）
江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏05行终183号上诉人（原审原告）河南中州集团南阳时运运输有限公司邓州顺达分公司，住所地河南省邓州市穰城路113号。诉讼代表人张家校，负责人。委托代理人宋相安，河南锦明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）苏州市运输管理处，住所地苏州市南环西路****号。法定代表人郑丙华，处长。委托代理人姜伟，副处长。委托代理人周研，该处政策法规科科长。上诉人……