（2016）苏01行终607号

《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定二年的处罚期限起算，应从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或持续状态的，从行为终了之日起计算。本案中，朱爱军位于六合区扬子7村9幢105室后院内违法建设砖混结构平房至今未拆除，违法建设持续存在，该违法行为没有终了，故朱爱军关于“超过两年处罚期限”的主张，不符合上述法律规定。其次，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十四条之规定，人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉具体行政行为的，行政机关重新作出具体行政行为不受行政诉讼法第五十五条规定的限制。被诉《停工（核查）通知书》系六合城管执法局作出行政处罚前的核查行为，属具体行政行为的前置程序准备,并不对朱爱军的权利义务产生实际的影响，故不属于行政案件受案范围。朱爱军关于六合城管执法局重新作出行政行为超过期限，理由不能成立，法院不予采纳。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第四十四条第一款第（一）项之规定，原审法院裁定：驳回朱爱军要求撤销六合城管执法局于2015年9月30日作出的宁城法六停字[2015]

《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定二年的处罚期限起算，应从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或持续状态的，从行为终了之日起计算。本案中，朱爱军位于六合区扬子7村9幢105室后院内违法建设砖混结构平房至今未拆除，违法建设持续存在，该违法行为没有终了，故朱爱军关于“超过两年处罚期限”的主张，不符合上述法律规定。其次，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十四条之规定，人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉具体行政行为的，行政机关重新作出具体行政行为不受行政诉讼法第五十五条规定的限制。被诉《停工（核查）通知书》系六合城管执法局作出行政处罚前的核查行为

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终607号上诉人(原审原告)朱爱军，女，1967年3月22日生。委托代理人敖瑜。被上诉人(原审被告)南京市六合区城市管理行政执法局，住所地南京市六合区雄州街道延安北路82号。法定代表人吕道春，南京市六合区城市管理行政执法局局长。委托代理人史兹保，江苏苏商律师事务所律师。委托代理人刘凯，江苏苏商律师事务所实习律师。上诉人朱爱军因城建行政强……