（2017）豫08行终145号

本案争议的焦点应当是焦作市公安局山阳分局作出的焦山公（社）行罚决字〔2016〕0196号行政处罚决定是否合法。公安机关提供的证据可以证明朱贵20**年7月25日到北京市中南海周边非正常上访，扰乱公共场所秩序的事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定焦作市公安局山阳分局也有权管辖本案。上诉人朱贵到中南海周边非正常上访，扰乱公共场所秩序的行为客观存在，且朱贵曾因扰乱公共场所秩序受到过行政处罚，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，应予处罚。焦作市公安局山阳分局适用该法第二十三条第一款第（一）项不当，但根据朱贵的违法事实和相关证据，焦作市公安局山阳分局作出对朱贵行政拘留十日的处罚适当。综上，一审判决结果正确，应予维持。朱贵的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人朱贵承担。本判决为终审判决。审判长　　李培军审判员　　袁　伟审判员　　赵秀芳二〇一七年六月二十一日书记员　　尹　茵附：本判决适用的法律依据1、《中华人民共和国治安管理处

本案争议的焦点应当是焦作市公安局山阳分局作出的焦山公（社）行罚决字〔2016〕0196号行政处罚决定是否合法。公安机关提供的证据可以证明朱贵20**年7月25日到北京市中南海周边非正常上访，扰乱公共场所秩序的事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定焦作市公安局山阳分局也有权管辖本案。上诉人朱贵到中南海周边非正常上访，扰乱公共场所秩序的行为客观存在，且朱贵曾因扰乱公共场所秩序受到过行政处罚，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，应予处罚。焦作市公安局山阳分局适用该法第二十三条第一款第（一）项不当，但根据朱贵的违法事实和相关证据，焦作市公安局山阳分局

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫08行终145号上诉人（原审原告）朱贵，男，汉族，1962年11月6日出生，住河南省焦作市山阳区。委托代理人孙红艳，女，汉族，1972年2月5日出生，住址同上。被上诉人（原审被告）焦作市公安局山阳分局。住所地：河南省焦作市山阳区山阳路**号。法定代表人刘魁业，该局局长。委托代理人徐宏，该局民警。委托代理人陈红旗，该局民警。上诉人朱贵因公安行政……