（2016）川03行终第33号
裁判要旨
《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。北京市中南海周边地区没有设立信访接待部门，不接待信访和走访。原告梁兰英前往北京市中南海周边地区进行走访，属于非正常上访扰乱公共场所秩序的行为。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，梁兰英居住地在被告大安分局辖区大安区和平乡，对梁兰英非正常上访进行治安处罚的行政案件，可以由违法行为人梁兰英居住地的大安分局管辖。大安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对梁兰英作出拘留十日的行政处罚，认定事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告梁兰英的诉讼请求。一审案件受理费50元，由梁兰英负担。宣判后，梁兰英不服，向本院提起上诉称：1.一审法院判决适用法律错误。大安分局对梁兰英涉嫌违法行为没有管辖权。梁兰英涉嫌的违法行为发生地是北京市府右街中南海附近区域，大安分局在没有北京市公安局西城分局移交案件的情况下进行管辖，是超越职权的行为。2.一审法院认定的事实不清，证据不足。上诉人只是交信路
摘要
《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。北京市中南海周边地区没有设立信访接待部门，不接待信访和走访。原告梁兰英前往北京市中南海周边地区进行走访，属于非正常上访扰乱公共场所秩序的行为。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，梁兰英居住地在被告大安分局辖区大安区和平乡，对梁兰英非正常上访进行治安处罚的行政案件，可以由违法行为人梁兰英居住地的大安分局管辖。大安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对梁兰英作出拘留十日的行政处罚，认定事实清楚、证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。据此，依照《中华人民
正文（节选）
四川省自贡市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川03行终第33号上诉人（原审原告）梁兰英，女，1959年3月出生，汉族。被上诉人（原审被告）自贡市公安局大安分局。住所地四川省自贡市大安区荆花湾路*号。法定代表人吴革，局长。出庭负责人梁庆福，自贡市公安局大安分局副局长。委托代理人江源，自贡市公安局大安分局民警。梁兰英因治安行政处罚一案不服自贡市大安区人民法院(2016)川0304行初10号行……