（2014）海中法行终字第17号

一、关于国土局作出的49号《复函》性质问题。从《复函》内容上看，国土局是针对原审第三人周爱美、周爱莲申请涉案土地申请确权所作的答复，并将涉案地的土地使用权属由周爱美、周爱莲和周天分、周勇清、周永生共有。国土局作出的《复函》，经复议，海南省国土环境资源厅作出《行政复议决定书》，维持了国土局49号《复函》，因此，国土局作出的49号《复函》属土地权属的确定。二、国土局以《复函》的方式作出的涉案土地使用权属确定，对该地上相邻人及实际使用权人原告产生了实际影响，杜冠明不服，向该院提起诉讼，属于行政诉讼的受案范围。三、关于国土局作出的49号《复函》认定事实是否清楚，适用法律是否正确，程序是否合法。国土局仅根据周爱美、周爱莲的确权申请主张的涉案土地面积895.85平方米来认定争议土地面积。根据《海南省土地权属确定与争议处理条例》第三十条“对未颁发过权属证书的土地进行确权时，土地行政主管部门应当实地核定土地权属界线。土地行政主管部门进行实地核定土地权属界线时，应当在7个工作日前，将核定界线通知书送达申请人和相邻人。核定界线通知书应当载明主持核定的机构和人员，拟核定的土地、位置、时间、地点和参加的人员等

一、关于国土局作出的49号《复函》性质问题。从《复函》内容上看，国土局是针对原审第三人周爱美、周爱莲申请涉案土地申请确权所作的答复，并将涉案地的土地使用权属由周爱美、周爱莲和周天分、周勇清、周永生共有。国土局作出的《复函》，经复议，海南省国土环境资源厅作出《行政复议决定书》，维持了国土局49号《复函》，因此，国土局作出的49号《复函》属土地权属的确定。二、国土局以《复函》的方式作出的涉案土地使用权属确定，对该地上相邻人及实际使用权人原告产生了实际影响，杜冠明不服，向该院提起诉讼，属于行政诉讼的受案范围。三、关于国土局作出的49号《复函》认定事实是否清楚，适用法律是否正确，程序是否合法。国土局仅

海南省海口市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）海中法行终字第17号上诉人（原审被告）海口市国土资源局。法定代表人盛林，局长。委托代理人马传奋，海南泽田律师事务所律师。上诉人（原审第三人）周爱美，女，汉族，1936年4月10日出生。委托代理人李丹萍，女，汉族，1963年5月25日出生。委托代理人李启伟，男，汉族，1960年9月3日出生。上诉人（原审第三人）周爱莲，女，汉族，1937年10月1……