（2017）粤13行终224号

四银行作为行政赔偿诉讼的被告主体资格不符合法律规定，也不应当不予立案，而应立案审理，释明变更作为第三人参加诉讼。四、原审法院违背上级法院生效裁定，作出与生效裁定结果相反的裁定。原审被告的法定职责不存在不能履行的事实。五、起诉书的签名由上诉人的代理人代为签名，是得到上诉人的书面授权和认可的，合法有效。综上，原审法院裁定驳回起诉，事实认定和适用法律均错误。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》的相关规定，上诉人诉状合法得当，有理有据，依法应当立案。请求二审法院撤销原裁定，裁定发回原审法院审理本案或由二审法院直接管辖审理本案一审。被上诉人惠阳房管局答辩称，原审裁定对上诉人起诉的实质定性正确，适用法律准确适当。我局请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持原审裁定。理由：1.上诉人的第一项诉讼请求是“判令被告履行法定的监管职责”，上诉人的该诉求结合其在起诉状中陈述的“事实和理由”，可以确认该监管职责是属于已经发生的行政事实行为，不存在履行的事实和法律基础。2.上诉人的第二项诉讼请求是行政赔偿诉讼请求，该请求在上诉人第一项诉求被确认为“不存在履行的事实和法律基础”的情形下，成为上诉人唯一的诉讼请求，

四银行作为行政赔偿诉讼的被告主体资格不符合法律规定，也不应当不予立案，而应立案审理，释明变更作为第三人参加诉讼。四、原审法院违背上级法院生效裁定，作出与生效裁定结果相反的裁定。原审被告的法定职责不存在不能履行的事实。五、起诉书的签名由上诉人的代理人代为签名，是得到上诉人的书面授权和认可的，合法有效。综上，原审法院裁定驳回起诉，事实认定和适用法律均错误。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》的相关规定，上诉人诉状合法得当，有理有据，依法应当立案。请求二审法院撤销原裁定，裁定发回原审法院审理本案或由二审法院直接管辖审理本案一审。被上诉人惠阳房管局答辩称，原审裁定对上诉人起诉的实质定性正确，适用

广东省惠州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤13行终224号上诉人（原审原告）邓美莲。委托代理人陈德明，广东一龙律师事务所律师。被上诉人（原审被告）惠州市惠阳区房产管理局（下称惠阳房管局）。法定代表人陈燕雄，局长。委托代理人程坚华，惠州市惠阳区房产管理局法规股股长。委托代理人骆春声，广东惠泰律师事务所律师。原审第三人惠州市名人实业发展有限公司（下称名人公司）。住所地：广东省惠州市惠阳区……