其他行政行为 （2017）最高法行申8423号

公民、法人或者其他组织起诉要求行政机关履行法定职责，应当具备相应的请求权基础，并以相关适格行政主体为被告。对此，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理……（二）申请人与具体行政行为有利害关系。”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款也规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据。”本案中，陈啸蝶向宝山区发改委提出履行法定职责请求，要求宝山区发改委依法追回宝宸公司在企业改制过程中被侵吞的国有资产，但陈啸蝶既非宝宸公司投资人、管理者或者职工，也非该公司职工持股会的成员，陈啸蝶也未提供相应的证据证明其与宝宸公司改制存在法律上的利害关系，因而，陈啸蝶并不具有申请有权部门对宝宸公司企业改制实施监督管理的请求权。同时，结合《中华人民共和国企业国有资产法》第六十三条、第六十四条、第六十五条等规定，宝山区发改委也不具有相应国有资产监督管理职责，不是陈啸蝶

公民、法人或者其他组织起诉要求行政机关履行法定职责，应当具备相应的请求权基础，并以相关适格行政主体为被告。对此，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理……（二）申请人与具体行政行为有利害关系。”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款也规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据。”本案中，陈啸蝶向宝山区发改委提出履行法定职责请求，要求宝山区发改委

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8423号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈啸蝶，女，1977年7月8日出生，汉族，住上海市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：上海市宝山区人民政府。住所地：上海市密山路*号。法定代表人：范少军，区长。再审申请人陈啸蝶诉上海市宝山区人民政府（以下简称宝山区政府）行政复议一案，上海市第二中级人民法院于2017年5月27日作出（2……