（2017）苏06行终572号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。可见，行政诉讼的原告资格包括相对人和利害关系人两种。上诉人丁正琪等五人不是被诉许可行为的相对人，因此，与被诉许可行为是否具有利害关系，是判断上诉人丁正琪等五人是否具备原告资格的关键。对利害关系的理解，通常需要考虑以下两个因素：第一，应当限于法律上的利害关系。只有公民、法人或者其他组织主张的权利是受法律保护的权利或利益，才可能与被诉行政行为建立利害关系，不能理解为所有直接或间接与被诉行政行为有联系的当事人都是利害关系人。如果当事人主张的权利或利益，是不受法律保护或不值得法律保护的权利或利益，就不可能与被诉行政行为建立利害关系，此时的当事人自然不具有原告主体资格。第二，当事人主张的这种法律上的权利或利益存在受被诉行政行为侵犯的可能性。本案中，上诉人丁正琪等五人的住宅与被许可的建设项目丽都华府相邻，当然享有日照、通风、采光、排水、通行等相邻权益，这也是受法律保护的权利和利益。不动产的毗邻关系以及建筑物之间的间距通常是判断相邻权是否可能受到侵犯的基准。基于以下分析可以

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。可见，行政诉讼的原告资格包括相对人和利害关系人两种。上诉人丁正琪等五人不是被诉许可行为的相对人，因此，与被诉许可行为是否具有利害关系，是判断上诉人丁正琪等五人是否具备原告资格的关键。对利害关系的理解，通常需要考虑以下两个因素：第一，应当限于法律上的利害关系。只有公民、法人或者其他组织主张的权利是受法律保护的权利或利益，才可能与被诉行政行为建立利害关系，不能理解为所有直接或间接与被诉行政行为有联系的当事人都是利害关系人。如果当事人主张的权利或利益，是不受法律保护或不值得

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终572号上诉人（原审原告）丁正琪，男，1950年7月22日生，汉族，住如皋市。上诉人（原审原告）尤永才，男，1958年5月26日生，汉族，住如皋市。上诉人（原审原告）孙静，女，1980年9月11日生，汉族，住如皋市。上诉人（原审原告）冒爱华，女，1954年11月20日生，汉族，住如皋市。上诉人（原审原告）李世霞，女，1969年1月10……