侵权责任纠纷 （2021）鲁02民终2389号

本案系侵权责任纠纷，其首要问题是需要明确涉案地下车库的权利主体，其后方能确定侵权人与被侵权人。现有证据可以认定，该地下车库在青岛市不动产登记中心登记为人防工程，未计入公摊面积，系根据人民防空法第二十二条规定，结合城市新建民用建筑修建的战时可用于防空的地下室。根据该法第十八条，我国的人民防空工程分为两类，一类为单建防空工程，即为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，此类防空工程投资主体绝大多数为国家或地方政府，所有权不存在争议；另一类为结建防空工程，即结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。本案诉争的地下车库即属此类。根据该法第五条，目前国家鼓励、支持其他投资主体投资进行人民防空工程建设，并给予优惠，实行人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有的原则。但对于该类防空工程的所有权，现行法律未作出明确规定，学术理论界亦观点不一。因此，该地下车库，原、被告均非被法律所认可的所有权人，但在平时可由投资者使用管理收益。现该地下车库未计入公摊面积，原告亦自认其不清楚该部分是否纳入开发成本，该费用是否由业主分担，因此其以权利人身份主张被侵权，不符合起诉的

本案系侵权责任纠纷，其首要问题是需要明确涉案地下车库的权利主体，其后方能确定侵权人与被侵权人。现有证据可以认定，该地下车库在青岛市不动产登记中心登记为人防工程，未计入公摊面积，系根据人民防空法第二十二条规定，结合城市新建民用建筑修建的战时可用于防空的地下室。根据该法第十八条，我国的人民防空工程分为两类，一类为单建防空工程，即为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，此类防空工程投资主体绝大多数为国家或地方政府，所有权不存在争议；另一类为结建防空工程，即结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。本案诉争的地下车库即属此类。根据该法第五条，目前国家鼓励、支持其他投

山东省青岛市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2021)鲁02民终2389号 上诉人（原审原告）：青岛市市北区兴隆家园小区业主委员会，住所地：青岛市市**。 负责人：陈治新，主任。 委托诉讼代理人：蔡锐，山东琴德律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈晓，山东琴德律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：青岛百通城市建设集团股份有限公司，住所地：青岛市李沧区。 法定代表人：吴国徽，董事长。 被上诉人（……