（2016）皖13行初128号

本案的争议焦点为：一、埇桥区政府是否是本案适格的被告；二、埇桥区政府对路民书房屋的拆除行为是否合法。对第一个争议焦点：本案中，埇桥区住建局并未对路民书下达强制执行决定，其对路遥下达的强制执行决定对路民书不产生拘束力，对路民书权利产生实际影响的是对其房屋实施强制拆除的行为，故路民书应以实施强制拆除行为的机关为被告。路民书的房屋位于埇桥区政府决定征收的符离棚户区改造2号地一期项目范围内，该房屋的拆除与征收工作的推进有着直接关系，埇桥区政府虽辩称其并非房屋强制拆除的主体，但没有提供证据证明，其认为不是本案适格被告的答辩意见不能成立，本院不予支持。对第二个争议焦点：依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。本案中，埇桥区政府在收到起诉状副本和举证通知书后，未提交其作出强制拆除路民书房屋行政行为的证据和所依据的规范性文件，应视为埇桥区政府实施的强拆行为没有证据、依据。路民书要求确认埇桥区政府强制拆除行为违法的诉讼请求本院予以支持。依据《中华人民共和国行

本案的争议焦点为：一、埇桥区政府是否是本案适格的被告；二、埇桥区政府对路民书房屋的拆除行为是否合法。对第一个争议焦点：本案中，埇桥区住建局并未对路民书下达强制执行决定，其对路遥下达的强制执行决定对路民书不产生拘束力，对路民书权利产生实际影响的是对其房屋实施强制拆除的行为，故路民书应以实施强制拆除行为的机关为被告。路民书的房屋位于埇桥区政府决定征收的符离棚户区改造2号地一期项目范围内，该房屋的拆除与征收工作的推进有着直接关系，埇桥区政府虽辩称其并非房屋强制拆除的主体，但没有提供证据证明，其认为不是本案适格被告的答辩意见不能成立，本院不予支持。对第二个争议焦点：依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三

安徽省宿州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖13行初128号原告：路民书，男，汉族，1953年4月28日出生，居民，住安徽省宿州市埇桥区，。委托代理人：路遥，男，汉族，1979年8月2日出生，住址安徽省宿州市埇桥区。系路民书之子。委托代理人：时祯奎，北京市凯诺律师事务所律师。被告：宿州市埇桥区人民政府，住所地宿州市埇桥区胜利东路636号，组织机构代码00319171-1。法定代表人：张……