（2014）周行终字第52号

1993年项城县烟草局根据项城县人民政府县房改（93）6号文件精神对其单位的公房进行房改，刘耀刚所居住的37号房屋在房改之内，虽上诉人王桂芳曾在此居住，但进行房改时上诉人已调离该局，1993年7月16日项城县烟草专卖局参加房改房主名单的通知、住房交款情况、54户住房改革交款一栏表。这些证据显示刘耀刚在项城市烟草局参加房改人员当中，刘耀刚交纳了房改款9652.61元。根据“纠房”政策，中共项城市纪律检查委员会下发了项纪办（1997）12号《关于对烟草专卖局54位同志住房问题的处理意见》：54位同志的独门独院住房全部按私房处理，刘耀刚在54位人员名单中，并按处理意见补交了地款1170元。按照当时的政策、规定刘耀刚交纳了烟草局家属院37号的房款和地款，该房地产性质已由公房经房改后转为私房，刘耀刚的土地使用权权属来源清楚，项城市人民政府为刘耀刚颁发土地证的具体行政行为认定事实清楚，程序合法。项城县烟草专卖局有关参加房改房主名单的通知、住房交款名单及纪委下发的项纪办（1997）12号文件中均未有上诉人王桂芳的名字，显然被诉具体行政行为没有侵犯上诉人的合法权益，综上，一审判决结果正确，二审应予维持

1993年项城县烟草局根据项城县人民政府县房改（93）6号文件精神对其单位的公房进行房改，刘耀刚所居住的37号房屋在房改之内，虽上诉人王桂芳曾在此居住，但进行房改时上诉人已调离该局，1993年7月16日项城县烟草专卖局参加房改房主名单的通知、住房交款情况、54户住房改革交款一栏表。这些证据显示刘耀刚在项城市烟草局参加房改人员当中，刘耀刚交纳了房改款9652.61元。根据“纠房”政策，中共项城市纪律检查委员会下发了项纪办（1997）12号《关于对烟草专卖局54位同志住房问题的处理意见》：54位同志的独门独院住房全部按私房处理，刘耀刚在54位人员名单中，并按处理意见补交了地款1170元。按照当时的

周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）周行终字第52号上诉人（一审原告）王桂芳，女，汉族，1959年12月15日出生，住郑州市金水区。委托代理人张恩泽，河南平原律师事务所律师。委托代理人郭建领，河南平原律师事务所律师。被上诉人（一审被告）项城市人民政府。法定代表人刘昌宇，市长。委托代理人刘应举，项城市国土资源局干部。被上诉人（一审第三人）冯爱华，女，1959年10月15日出生，汉族，住项……