（2017）陕71行终153号

本案的争议焦点为被上诉人市城改办对上诉人张超、耀晋闽、袁继勇申请的事项是否具有监督管理的法定职责。《西安市棚户区改造管理办法》第五条第一款规定：“市棚户区（城中村）改造办公室（以下简称市棚改办）是本市棚户区改造的主管部门，负责本市棚户区改造的管理和监督工作。”第五十条规定：“棚户区改造实施单位应当严格按照经批准的棚户区改造项目实施方案进行改造，未按照方案进行改造，或者违反本办法规定擅自改变方案的，由市棚改办依法处理。”经查，上诉人张超、耀晋闽、袁继勇于2016年7月25日向西安市城改办邮寄书面申请，请求西安市城改办“责令中铁十五局集团第一工程有限公司、西安铁曌房地产开发有限公司停止对西安市碑林区柿园路一号院实施棚户区改造活动，并另行选择棚户区改造实施主体”，该书面申请为上诉人请求被上诉人市城改办履行对上诉人居住的中铁十五局集团第一工程有限公司生活区西安市碑林区柿园路一号院棚户区改造项目履行监督管理职责。上诉人张超、耀晋闽、袁继勇因被上诉人市城改办对其申请未予答复起诉至法院，请求法院确认被上诉人未履行监督管理法定职责，构成行政不作为违法，并请求法院责令被上诉人履行监督管理职责。故对上诉人

本案的争议焦点为被上诉人市城改办对上诉人张超、耀晋闽、袁继勇申请的事项是否具有监督管理的法定职责。《西安市棚户区改造管理办法》第五条第一款规定：“市棚户区（城中村）改造办公室（以下简称市棚改办）是本市棚户区改造的主管部门，负责本市棚户区改造的管理和监督工作。”第五十条规定：“棚户区改造实施单位应当严格按照经批准的棚户区改造项目实施方案进行改造，未按照方案进行改造，或者违反本办法规定擅自改变方案的，由市棚改办依法处理。”经查，上诉人张超、耀晋闽、袁继勇于2016年7月25日向西安市城改办邮寄书面申请，请求西安市城改办“责令中铁十五局集团第一工程有限公司、西安铁曌房地产开发有限公司停止对西安市碑林

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2017）陕71行终153号上诉人（原审原告）张超，男，汉族。上诉人（原审原告）耀晋闽，男，汉族。上诉人（原审原告）袁继勇，男，汉族。共同委托代理人卢娜，北京市盛廷（上海）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西安市城中村（棚户区）改造办公室。住所地西安市西影路*号阳光大厦。法定代表人张钢胜，该办主任。委托代理人冯武斌，该办工作人员。委托代理人刘瑞娟，陕西泓瑞……