（2016）内01行终45号

本案的争议焦点为被告和林格尔县城关镇人民政府未在原告白斌提供的《农村土地承包合同登记申请书》、《农村土地承包经营权证申请书》上盖章是否构成不履行法定职责。《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条规定“乡镇人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承办合同管理”，其职责是具体指土地承包合同的签订和管理。本案原告白斌作为和林格尔县城关镇下喇嘛盖村村民，且有承包地，应当为其颁发《农村土地承包经营权证》，而因为一系列的原因一直未予办理。被告和林县城关镇人民政府在审查时认为原告白斌提供的《农村土地承包合同登记申请书》、《农村土地承包经营权证申请书》程序不合法，且其中分部土地权属有争议暂予未加盖公章。原审法院认为被告和林格尔县城关镇人民政府的职责就是负责本城关镇范围内的土地承包合同的签订和管理，对原告白斌提供的《农村土地承包合同登记申请书》、《农村土地承包经营权证申请书》的审查系其职责所在，而对有争议的土地暂办理不属于行政不作为。但针对原告的具体情况，被告应协同原告所在村民委员会等有关部门本着解决矛盾处理问题的原则，积极为原告办理《农村土地承包经营权证》。综上，原告白斌诉被告和林格尔县人民政府不履行法

本案的争议焦点为被告和林格尔县城关镇人民政府未在原告白斌提供的《农村土地承包合同登记申请书》、《农村土地承包经营权证申请书》上盖章是否构成不履行法定职责。《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条规定“乡镇人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承办合同管理”，其职责是具体指土地承包合同的签订和管理。本案原告白斌作为和林格尔县城关镇下喇嘛盖村村民，且有承包地，应当为其颁发《农村土地承包经营权证》，而因为一系列的原因一直未予办理。被告和林县城关镇人民政府在审查时认为原告白斌提供的《农村土地承包合同登记申请书》、《农村土地承包经营权证申请书》程序不合法，且其中分部土地权属有争议暂予未加盖公章。原审法院

呼和浩特市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）内01行终45号上诉人（原审原告）白斌，男，汉族，农民，现住和林格尔县。被上诉人（原审原告）和林格尔县城关镇人民政府。住所地，和林格尔县城关镇。法定代表人马俊威，该镇镇长。委托代理人张家瑞，男，汉族，和林格尔县城关镇副镇长，住和林格尔县城关镇。委托代理人刘继东，男，汉族，和林格尔县司法局法律工作者，住和林格尔县城关镇，特别授权。上诉人白斌因诉和林……