（2017）粤04行终53号

温承芳不具有本案原告资格，其起诉应予驳回。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”据此，公民、法人或者其他组织只有主张其合法权益受到侵犯，才有可能成为原告。一般来说，行政行为自被撤销后便失去法律效力，撤销的效力可追溯到行政行为作出之日。相应地，相关的权利义务恢复到该行政行为作出以前的状态。本案中，对温承芳而言，市国土局作出珠国土撤罚字〔2016〕第1号《行政处罚撤销决定书》后，法律效果是对其不利的珠国土行罚字〔2008〕0090号《行政处罚决定书》自作出之日起便失去法律效力。换言之，国土撤罚字〔2016〕第1号《行政处罚撤销决定书》本身对温承芳的合法权益明显不产生实际影响。故温承芳不具有起诉珠国土撤罚字〔2016〕第1号《行政处罚撤销决定书》的原告资格。若市国土局重新作出的行政行为影响了温承芳的合法权益，其可另行寻求行政救济。综上，一审法院认定事实清楚，审判程序合法，适用法律有误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解

温承芳不具有本案原告资格，其起诉应予驳回。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”据此，公民、法人或者其他组织只有主张其合法权益受到侵犯，才有可能成为原告。一般来说，行政行为自被撤销后便失去法律效力，撤销的效力可追溯到行政行为作出之日。相应地，相关的权利义务恢复到该行政行为作出以前的状态。本案中，对温承芳而言，市国土局作出珠国土撤罚字〔2016〕第1号《行政处罚撤销决定书》后，法律效果是对其不利的珠国土行罚字〔2008〕0090号《行政处罚决定书》自作出之日起便失去法律效力。换言之

广东省珠海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤04行终53号上诉人（一审原告）：温承芳，女，1972年9月13日出生，汉族，住广东省珠海市金湾区。委托代理人：邹世凯，广东君品律师事务所律师。委托代理人：刘良才，广东君品律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）：珠海市国土资源局。住所地：广东省珠海市吉大九洲大道中****号。法定代表人：袁学东，局长。委托代理人：施新云，该局工作人员。委托代……