（2016）鲁02行终378号

本案争议的焦点问题在于被上诉人是否具有出具本案所涉燃气爆炸事故报告的法定职责。本案所涉燃气爆炸事故发生在由废弃垃圾转运站改造的工人宿舍，并非有关单位的经营场所，在该场所发生的爆炸事故，按照《青岛市居民用户燃气事故调查处理办法》第二条第二款的规定，应属居民用户燃气事故。根据该处理办法第五条第三款规定：“市燃气行政主管部门负责全市燃气事故调查认定的指导和管理工作，并具体负责市南区、市北区、李沧区的一般和较大燃气事故及崂山区、城阳区、黄岛区、青岛经济技术开发区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市（以下称有关区市）的较大燃气事故调查认定工作；有关区市燃气行政主管部门负责辖区内一般燃气事故的调查认定工作”。根据青岛市机构编制委员会于1994年7月21日作出的青编字（1994）136号《关于青岛市燃气管理处机构编制的批复》规定，将青岛市燃气管理处作为隶属“市公用事业总公司”的处级事业单位，主要职责包括“参与燃气事故的调查处理”。因此，上诉人并非《青岛市燃气管理条例》及《办法》中所称的“市燃气行政主管部门”，不具有燃气事故调查认定工作的法定职责。上诉人在上诉理由中所提及的相关法律法规，仅能证明被上诉人青

本案争议的焦点问题在于被上诉人是否具有出具本案所涉燃气爆炸事故报告的法定职责。本案所涉燃气爆炸事故发生在由废弃垃圾转运站改造的工人宿舍，并非有关单位的经营场所，在该场所发生的爆炸事故，按照《青岛市居民用户燃气事故调查处理办法》第二条第二款的规定，应属居民用户燃气事故。根据该处理办法第五条第三款规定：“市燃气行政主管部门负责全市燃气事故调查认定的指导和管理工作，并具体负责市南区、市北区、李沧区的一般和较大燃气事故及崂山区、城阳区、黄岛区、青岛经济技术开发区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市（以下称有关区市）的较大燃气事故调查认定工作；有关区市燃气行政主管部门负责辖区内一般燃气事故的调查认定工作”。

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁02行终378号上诉人（原审原告）王永莲。上诉人（原审原告）王伟。上诉人（原审原告）王昊。法定代理人王永莲。三上诉人之共同委托代理人唐贝贝，山东正航律师事务所律师。被上诉人（原审被告）青岛市公安消防支队市南区大队。法定代表人王鹏宇，该单位大队长。委托代理人陈荣国，青岛市公安消防支队市南区大队工作人员。委托代理人秦建军，山东正洋律师事务所律师。……