（2016）晋02行终56号

按照国务院《信访条例》第十八条的规定，上诉人杨荣如采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出……。”本案中，上诉人杨荣不循正常途径在北京非正常上访，违反了《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，扰乱了公共场所秩序，被上诉人大同市公安局城区分局所提交的受案登记表、呈请行政拘留报告书、行政处罚告知笔录、询问笔录等证据相互印证，能够证实被上诉人大同市公安局城区分局在在对上诉人杨荣作出行政处罚之前，履行了调查及告知本人等法定程序，因此，被上诉人大同市公安局城区分局对上诉人杨荣作出的行政处罚合法。此外，公安部《关于治安拘留时间如何计算问题的批复》中也规定：“治安拘留的期限以日为单位计算，入所当日不计算在内，执行到第二日即为一日。”故综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，不予支持。原判认定的事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人杨荣负

按照国务院《信访条例》第十八条的规定，上诉人杨荣如采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出……。”本案中，上诉人杨荣不循正常途径在北京非正常上访，违反了《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，扰乱了公共场所秩序，被上诉人大同市公安局城区分局所提交的受案登记表、呈请行政拘留报告书、行政处罚告知笔录、询问笔录等证据相互印证，能够证实被上诉人大同市公安局城区分局在在对上诉人杨荣作出行政处罚之前，履行了调查及告知本人等法定程序，因此，被上诉人大同市公安局

山西省大同市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋02行终56号上诉人（原审原告）杨荣，男。被上诉人（原审被告）大同市公安局城区分局，住所地大同市城区云中南路3号。法定代表人昝斌，系该局局长。委托代理人皇甫洋，系该局副局长。委托代理人张元，系该局法制大队科员。上诉人杨荣因治安管理行政处罚一案，不服大同市城区人民法院作出的（2016）晋0202行初24号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依……