其他（资源） （2021）辽01行终229号

行政机关在作出行政行为之前，一般要为作出行政行为而进行准备、论证、研究、层报等，这些行为尚不具备最终的、对外的法律效力，不属于可诉的行政行为。而对行政相对人权利义务产生实际影响的，往往是最终的、具有对外法效性的行政行为。一审法院根据上诉人的诉讼请求确认上诉人申请复议的行为不属可诉的行政行为，而被诉的不予受理行政复议申请决定书对上诉人的合法权益不产生实际影响，并无不当。一审裁定认为上诉人提起本案诉讼不符合法定起诉条件，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　汤　涛审判员　杜　娟审判员　金明月二〇二一年二月八日法官助理李政谦书记员刘娇本案裁定所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；上诉人名单：1.郑磊，女，1972年9月2日出生，汉族，住沈阳市和平区。2.徐磊，男，1981年7月4日出生，汉族，住沈阳市大**。3.赵立勇，男，1970年2月16日

行政机关在作出行政行为之前，一般要为作出行政行为而进行准备、论证、研究、层报等，这些行为尚不具备最终的、对外的法律效力，不属于可诉的行政行为。而对行政相对人权利义务产生实际影响的，往往是最终的、具有对外法效性的行政行为。一审法院根据上诉人的诉讼请求确认上诉人申请复议的行为不属可诉的行政行为，而被诉的不予受理行政复议申请决定书对上诉人的合法权益不产生实际影响，并无不当。一审裁定认为上诉人提起本案诉讼不符合法定起诉条件，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　汤　涛审判员　杜　娟审判员　金明月二〇二一年二

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽01行终229号上诉人（原审原告）：郑磊等16人(名单附后)委托代理人刘曙伟，北京德恒(沈阳)律师事务所律师。委托代理人黄月月，北京德恒(沈阳)律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：辽宁省自然资源厅，住所地沈阳市皇姑区。负责人刘兴伟，厅长。委托代理人李佳，该单位工作人员。委托代理人杨璐，辽宁开宇律师事务所律师。原审第三人：沈阳吉天置业有限公司……