（2014）二中行终字第879号

根据本案审理查明的事实，什刹海房管所对刘海胡同某号院进行整体改造时，改造施工因房屋及院落的自然情况涉及到德内某号院内的涉案房屋的墙体及屋顶流水问题。为解决这一问题，什刹海房管所与佟哲清的女儿于利利签订了《房屋翻建、修缮改造协议书》并加盖了什刹海房管所工程组的公章。施工完成后，德内某号院内中排涉案房屋与刘海胡同某两户房屋共用墙体，屋顶部分均为连体共用。因此，什刹海房管所提交的证据不足以证明其与本案被诉限期拆除决定中违法建设的搭建行为无关，什刹海房管所的主张法院不予支持。关于佟哲清认为德内某号院内涉案房屋的建房行为发生在《北京市城乡规划条例》颁布施行前，而查处行为发生在上述法规颁布实施后，西城城管执法局作出的被诉限期拆除决定属于适用法律错误的主张，一审法院认为，根据最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的规定，行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定，但下列情形除外：（一）法律、法规或规章另有规定的；（二）适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的；（三）按照具体行

根据本案审理查明的事实，什刹海房管所对刘海胡同某号院进行整体改造时，改造施工因房屋及院落的自然情况涉及到德内某号院内的涉案房屋的墙体及屋顶流水问题。为解决这一问题，什刹海房管所与佟哲清的女儿于利利签订了《房屋翻建、修缮改造协议书》并加盖了什刹海房管所工程组的公章。施工完成后，德内某号院内中排涉案房屋与刘海胡同某两户房屋共用墙体，屋顶部分均为连体共用。因此，什刹海房管所提交的证据不足以证明其与本案被诉限期拆除决定中违法建设的搭建行为无关，什刹海房管所的主张法院不予支持。关于佟哲清认为德内某号院内涉案房屋的建房行为发生在《北京市城乡规划条例》颁布施行前，而查处行为发生在上述法规颁布实施后，西城城管

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）二中行终字第879号上诉人（一审原告）佟哲清，女，1933年4月19日出生。委托代理人林刚，北京市德鸿律师事务所律师。委托代理人于利利（佟哲清之女），1959年6月1日出生。被上诉人（一审被告）北京市西城区城市管理综合行政执法监察局，住所地北京市西城区官园胡同8号。法定代表人魏建明，男，大队长。委托代理人桂斌，男，北京市西城区城市管理综合行政执法……