（2017）晋01行终143号

根据国务院《信访条例》第十八条第一款的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的场所提出。本案中原告在北京中南海周边进行非正常上访的行为违反了《信访条例》的有关规定，属违法行为，应予处罚。被告对原告作出的行政处罚认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，故原告麻志英要求撤销该处罚决定的诉讼请求本院不予支持。依照《行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告麻志英的诉讼请求，案件受理费50元由其负担。原审法院判决后，麻志英不服提起上诉称，上诉人没有违法的事实和行为，上诉人为了解决果园被偷挖未得到补偿的问题，2016年7月5日去了北京，给国家信访局寄过资料。清徐县公安局在事实不清、证据不足、适用法律错误的情况下，强行拘留上诉人实属滥用职权，非法拘留。造成上诉人不能正常生活，家庭成员受到重大精神打击。行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。北京公安机关既没有当场处置，又没有给清徐县公安局移交案件，被上诉人对发生在北京的上访人进行处罚，没有法律依据。请求二审法院依法查明事实，撤销一审法院判决，撤销被上诉人所作行政处罚决定书，支持上诉人

根据国务院《信访条例》第十八条第一款的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的场所提出。本案中原告在北京中南海周边进行非正常上访的行为违反了《信访条例》的有关规定，属违法行为，应予处罚。被告对原告作出的行政处罚认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，故原告麻志英要求撤销该处罚决定的诉讼请求本院不予支持。依照《行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告麻志英的诉讼请求，案件受理费50元由其负担。原审法院判决后，麻志英不服提起上诉称，上诉人没有违法的事实和行为，上诉人为了解决果园被偷挖未得到补偿的问题，2016年7月5日去了北京，给国家信访局寄过资料。清徐县公安局在事

山西省太原市中级人民法院行 政 判 决 书【2017】晋01行终143号上诉人（原审原告）麻志英，女，1962年2月28日出生，汉族，农民，住清徐县。被上诉人（原审被告）清徐县公安局，住所地：清徐县清源镇六合村六合路。法定代表人郝大伟，局长。委托代理人岳作栋，男，该局清源派出所民警。委托代理人贺婕，山西德谦律师事务所律师。上诉人麻志英因治安管理行政处罚一案，不服山西省太原市晋源区人民法院（2017……