（2014）三亚行终字第12号

一、本案原告要求法院直接撤销营业执照，而此前的（2014）城行初字第40号案中的诉讼请求则是要求法院判令市工商局撤销营业执照。前者系法院直接撤销行政行为，而后者则是要求法院判令行政机关作出一定的行政行为，这有根本的不同，法院分别予以受理并不违反一事不再理原则。二、国家工商总局《个体工商户登记管理办法》第十四条规定：“申请个体工商户开业登记，应当提交下列文件：（一）申请人签署的个体工商户开业登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）经营场所证明；（四）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件”。其第十八条第一款又规定：“登记机关收到申请人提交的登记申请后，对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理”。受理之后的程序是审查，审查中要尽到应有的注意。如承包合同中并不写明具体的铺面，这是关系经营场所的重要文件，其所载不明，应引起被告的重视并进行实质性审查。《个体工商户登记管理办法》第二十条第二款规定：“根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，登记机关应当指派两名以上工作人员进行核查，并填写申请材料核查情况报告书。登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定”。本案

一、本案原告要求法院直接撤销营业执照，而此前的（2014）城行初字第40号案中的诉讼请求则是要求法院判令市工商局撤销营业执照。前者系法院直接撤销行政行为，而后者则是要求法院判令行政机关作出一定的行政行为，这有根本的不同，法院分别予以受理并不违反一事不再理原则。二、国家工商总局《个体工商户登记管理办法》第十四条规定：“申请个体工商户开业登记，应当提交下列文件：（一）申请人签署的个体工商户开业登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）经营场所证明；（四）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件”。其第十八条第一款又规定：“登记机关收到申请人提交的登记申请后，对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理”

海南省三亚市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）三亚行终字第12号上诉人（原审第三人）金祺。委托代理人刘秋丽。被上诉人（原审原告）三亚市兆豪度假公馆业主委员会。法定代表人夏映东任。原审被告海南省三亚市工商行政管理局。委托代理人林如果。委托代理人林明宇。上诉人金祺因被上诉人三亚市兆豪度假公馆业主委员会诉原审被告海南省三亚市工商行政管理局工商行政许可一案，不服三亚市城郊人民法院2014年4月18……