建设用地使用权出让合同纠纷 （2019）闽09民终1137号

福安资源局与岳秀公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》意思表示真实，内容合法，应确认有效。结合双方诉辩意见，本案争议焦点是本案是否受诉讼时效限制及福安资源局起诉时是否已经超过诉讼时效。对此，本院予以分析、查明并认定。关于本案是否受诉讼时效限制的问题。首先，福安资源局依据《国有建设用地使用权出让合同》的约定起诉要求岳秀公司支付逾期缴纳土地出让金产生的违约金，应属债权请求权，福安资源局认为系物权请求权，没有法律依据，本院不予支持。其次，福安资源局认为依照《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》第一百七十条关于“未授权给公民、法人经营、管理的国家财产受到侵害的，不受诉讼时效期间的限制”的规定，本案系国有财产，不受诉讼时效限制。关于此问题，《中华人民共和国土地管理法》第五条规定：“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。”从这条规定来看，国家通过立法的方式将对土地的管理职能授权给了行政机关，因此出让土地使用权是行政机关行使土地管理职能的体现，而地

福安资源局与岳秀公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》意思表示真实，内容合法，应确认有效。结合双方诉辩意见，本案争议焦点是本案是否受诉讼时效限制及福安资源局起诉时是否已经超过诉讼时效。对此，本院予以分析、查明并认定。关于本案是否受诉讼时效限制的问题。首先，福安资源局依据《国有建设用地使用权出让合同》的约定起诉要求岳秀公司支付逾期缴纳土地出让金产生的违约金，应属债权请求权，福安资源局认为系物权请求权，没有法律依据，本院不予支持。其次，福安资源局认为依照《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》第一百七十条关于“未授权给公民、法人经营、管理的国家财产受到侵害的，不受诉讼

福建省宁德市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽09民终1137号 上诉人（原审原告）：福安市自然资源局，住所地福建省福安市新华南路**，统一社会信用代码：11352202004029169M。 负责人：陈加龙，局长。 委托诉讼代理人：刘昌贵，福建人文律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：福建省岳秀生物科技有限公司，住所地福建省福安市下白石镇英平村，统一社会信用代码：91350981……