行政强制 （2020）浙07行终946号

公安机关具有行政机关和刑事司法机关的双重职能，在履行不同职责时应分别适用不同的法律，即行使刑事司法机关职能打击犯罪时，应适用《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定；而行使行政机关职能惩治违法行为时，依法适用《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规。两者不可混同。本案磐安县公安局以羊波涉嫌赌博罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零九条予以刑事立案，却在之后的侦查中适用《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定作出案涉行政处罚决定，对赌资予以收缴，系适用法律错误。但鉴于该行政处罚决定已被生效的刑事判决所羁束，对羊波的起诉，依法应裁定驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（九）项的规定，裁定：驳回羊波的起诉。羊波上诉：请求依法撤销一审裁定，改判或发回重审。事实与理由：一、由于磐安法院的刑事判决(2020）浙0727刑初46号（下称刑事判决书)对涉案赌资并没有进行审查，义乌法院裁定所谓“该行政处罚决定被生效的刑事判决所羁束”，系无中生有，并以此驳回原审原告的起诉，原审裁定没有事实和法律依据。1、《行政诉讼法解释》第六十九条第(九)项之规定，

公安机关具有行政机关和刑事司法机关的双重职能，在履行不同职责时应分别适用不同的法律，即行使刑事司法机关职能打击犯罪时，应适用《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定；而行使行政机关职能惩治违法行为时，依法适用《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规。两者不可混同。本案磐安县公安局以羊波涉嫌赌博罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零九条予以刑事立案，却在之后的侦查中适用《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定作出案涉行政处罚决定，对赌资予以收缴，系适用法律错误。但鉴于该行政处罚决定已被生效的刑事判决所羁束，对羊波的起诉，依法应裁定驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉

浙江省金华市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）浙07行终946号上诉人（原审原告）羊波，男，1991年7月2日出生，汉族，户籍所在地磐安县。被上诉人（原审被告）磐安县公安局，住所地：磐安县安文街道双溪路**。法定代表人陈劲松，局长。上诉人羊波因治安行政强制一案，不服浙江省义乌市人民法院（2020）浙0782行初322号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理……