行政强制 （2017）桂01行初188号

根据行政诉讼合法性审查原则和各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点主要是：一、青秀区人民政府是否是本案适格被告；二、被诉强拆行为是否合法；三、原告主张由被告将案涉房屋恢复原状及返还案涉房屋所涉国有土地使用权的诉讼请求应否支持；四、原告主张被告对案涉房屋内财物损失承担赔偿责任的诉讼请求应否支持。 关于被告青秀区人民政府是否是本案适格被告的问题。行政诉讼的被告应当根据“谁行为，谁被告；行为者，能处分”的原则确定。但在无主体对强拆行为负责的情况下，人民法院应当根据职权法定原则及举证责任作出认定或推定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。本案中，本案中对案涉房屋申请危险房屋鉴定的主体为被告；青秀房屋征收补偿和征地办公室出具给原告谢汉绳的《告知书》中亦明确陈述案涉房屋系因危房的原因被拆除；案涉房屋位于青秀，属“香港”一号地块项目拆迁红线范围内，该项目的拆迁建设单位即本案第三人香港公司亦陈述案涉房屋系被告拆除；在南宁市建设委员会发布的该地块建设项目房屋拆迁公告中，有“拆迁公告发布后，由南宁市青秀房屋和征地拆迁办公室组织，采取被拆迁人投票或拆

根据行政诉讼合法性审查原则和各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点主要是：一、青秀区人民政府是否是本案适格被告；二、被诉强拆行为是否合法；三、原告主张由被告将案涉房屋恢复原状及返还案涉房屋所涉国有土地使用权的诉讼请求应否支持；四、原告主张被告对案涉房屋内财物损失承担赔偿责任的诉讼请求应否支持。 关于被告青秀区人民政府是否是本案适格被告的问题。行政诉讼的被告应当根据“谁行为，谁被告；行为者，能处分”的原则确定。但在无主体对强拆行为负责的情况下，人民法院应当根据职权法定原则及举证责任作出认定或推定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。本案中

广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2017)桂01行初188号 原告谢汉英,男，汉族，1935年5月27日出生,住广西梧州市蝶山区。 原告谢汉俊,男,汉族，1936年4月24日出生，住广西南宁市。 原告谢汉准，男,汉族，1946年11月1日出生,住梧州市。 原告谢莹（曾用名谢掌珠）,女,汉族,1949年11月19日出生,住南宁市兴宁区, 原告王馨凤,女，汉族，1956年5月4……