（2015）柳市行终字第23号

人民法院审理行政案件，对被诉具体行政行为是否合法进行审查。本案中，练艳珍诉请撤销的是051027号土地证，而柳江县政府给覃桃娟颁发051027号土地证，是以105170号土地证为基础事实作出的变更登记的具体行政行为。基于行政行为的公信力特征，在105170号土地证未被有权机关依法撤销或确认违法、无效之前，该证上对土地使用权主体为覃桃娟的记载不应认定为违法、无效。因此，柳江县政府依据覃桃娟的申请，经其职能部门柳江县国土资源局对覃桃娟提交的申请材料审核后，作出变更登记核发051027号土地证的具体行政行为事实清楚，证据充分，符合法定程序，并无明显不当；上诉人诉请撤销该证的理由不充分，其诉讼请求依法应不予支持，一审判决予以驳回是正确的。至于105170号土地证的合法性问题，因该证不是本案的被诉对象，本院不予置评。综上，上诉人的上诉理由亦不充分，其上诉请求本院不予支持。原判认定事实清楚，审判程序合法，判决正确，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币50元，由上诉人练艳珍负担（已缴纳）。本判决为终审判决。

人民法院审理行政案件，对被诉具体行政行为是否合法进行审查。本案中，练艳珍诉请撤销的是051027号土地证，而柳江县政府给覃桃娟颁发051027号土地证，是以105170号土地证为基础事实作出的变更登记的具体行政行为。基于行政行为的公信力特征，在105170号土地证未被有权机关依法撤销或确认违法、无效之前，该证上对土地使用权主体为覃桃娟的记载不应认定为违法、无效。因此，柳江县政府依据覃桃娟的申请，经其职能部门柳江县国土资源局对覃桃娟提交的申请材料审核后，作出变更登记核发051027号土地证的具体行政行为事实清楚，证据充分，符合法定程序，并无明显不当；上诉人诉请撤销该证的理由不充分，其诉讼请求依法

广西壮族自治区柳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）柳市行终字第23号上诉人（一审原告）练艳珍。委托代理人韦武仕，柳江县法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）柳江县人民政府（以下简称柳江县政府），住所地柳江县拉堡镇柳北路45号。法定代表人田雯，县长。委托代理人曾宪敏，柳江县国土资源局工作人员。委托代理人韦秀邦，柳江县国土资源局工作人员。被上诉人（一审第三人）覃桃娟。委托代理人傅洁凤。……