（2016）沪01行终8号

申请人要求行政机关履行特定职责，应当以该行政机关依法具有相应职责为前提。本案中，上诉人要求被上诉人履行撤销夏爱明等人取得的农村居民建房宅基用地行政审批职责，但根据该审批作出时仍属有效的1999年《土地管理法》第六十二条第三款以及《上海市农村个人住房建设管理办法》第十二条之规定，农村村民的住宅用地申请，按照不同情况分别由乡镇人民政府或区县人民政府审批，被上诉人并不具有该项审批职责，涉案行政审批亦非由被上诉人作出。另，根据现行《土地管理法》第六十二条第三款及《上海市农村村民住房建设管理办法》第十三条第二款之规定，农村村民的住宅用地审批属区县人民政府职责。故被上诉人并不具有作出上述行政审批的法定职责，亦无权撤销上述行政审批。上诉人认为对农村居民住宅用地申请的审批，属于被上诉人土地管理和监督职责范畴，进而要求被上诉人履行撤销涉案行政审批职责，缺乏依据，本院不予支持。被上诉人经调查后认定该局不具有相应职责，据此及时答复上诉人，并建议上诉人向有相应法定职权的行政机关提出申请，并无不当。综上，原审判决驳回上诉人的诉讼请求正确，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一

申请人要求行政机关履行特定职责，应当以该行政机关依法具有相应职责为前提。本案中，上诉人要求被上诉人履行撤销夏爱明等人取得的农村居民建房宅基用地行政审批职责，但根据该审批作出时仍属有效的1999年《土地管理法》第六十二条第三款以及《上海市农村个人住房建设管理办法》第十二条之规定，农村村民的住宅用地申请，按照不同情况分别由乡镇人民政府或区县人民政府审批，被上诉人并不具有该项审批职责，涉案行政审批亦非由被上诉人作出。另，根据现行《土地管理法》第六十二条第三款及《上海市农村村民住房建设管理办法》第十三条第二款之规定，农村村民的住宅用地审批属区县人民政府职责。故被上诉人并不具有作出上述行政审批的法定职责

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪01行终8号上诉人（原审原告）ＸＸ，XX年XX月XX日出生，汉族，住上海市金山区XX镇XX路XX号。上诉人（原审原告）吴伟军，XX年XX月XX日出生，汉族，住上海市金山区XX镇XX路XX号。上述两上诉人共同委托代理人李青，上海市鸿生律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市金山区规划和土地管理局，住所地上海市金山区XX大道XX号。法定代表人杨国……