（2017）黔27行终39号

被告平塘县人民政府在全县推进集体林权制度改革工作的大背景下，对通州镇落阳村旧司组及小坝的林地通过相关部门核实林权权源及历史资料，结合实际，逐级审查上报、张榜公示，最后进行发证，两组村民均按照自己所填申请领到属于自己的林权证。从2010年3月至2016年3月，任何一方对所颁林权证及各自管理的现状没有向相关部门提出意见也未产生任何争议，应视为原告组与第三人组对此次颁证行为的接受和认同。两组2016年春节期间因砍柴引发的林权争议纠纷，可以适用侵权责任赔偿法律关系进行解决，但基于林权林地所涉利益的敏感性，被告平塘县人民政府仍安排林业部门牵头组织工作组对所争“平山坡”“轿顶山”“新场坝”的林地权属来源进行再次核实，其间原告对此林地归其所有未能提供充分证据，实际上再次查明了第三人组所持林权证的合法性，据此应当明示颁证行为的确定性和约束力，以利各方开展正常的生产生活。关于林权证重叠后如何处理的问题，一是颁证机关审查发现认可后自行更正、撤销；二是权利人合法权益受到侵犯时由持证人提出。就本案而言，《调查报告》属工作建议，不能成为撤销第三人林权证的规范性文件；且原告组及第三人组所领到的林权证均是以各承包户

被告平塘县人民政府在全县推进集体林权制度改革工作的大背景下，对通州镇落阳村旧司组及小坝的林地通过相关部门核实林权权源及历史资料，结合实际，逐级审查上报、张榜公示，最后进行发证，两组村民均按照自己所填申请领到属于自己的林权证。从2010年3月至2016年3月，任何一方对所颁林权证及各自管理的现状没有向相关部门提出意见也未产生任何争议，应视为原告组与第三人组对此次颁证行为的接受和认同。两组2016年春节期间因砍柴引发的林权争议纠纷，可以适用侵权责任赔偿法律关系进行解决，但基于林权林地所涉利益的敏感性，被告平塘县人民政府仍安排林业部门牵头组织工作组对所争“平山坡”“轿顶山”“新场坝”的林地权属来源进

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黔27行终39号上诉人（一审原告）平塘县通州镇落阳村旧司组。代表人罗凤乘，系该组组长。委托代理人罗福然，系贵州契正律师事务所律师。被上诉人（一审被告）平塘县人民政府，地址：平塘县行政服务中心。法定代表人莫君锋，系该县县长。被上诉人（一审被告）平塘县林业局，地址：平塘县后山大道206号。法定代表人王劲榆，系该局局长。一审第三人平塘县……