（2017）晋01行终147号

依据国务院《信访条例》，公民采用走访形式向各级人民政府反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，应当到信访接待场所，并且应当逐级反映。石应明采取围堵尖草坪区政府大门，去北京中南海附近信访等方式信访，扰乱了尖草坪区政府的工作秩序，也扰乱了北京公共秩序。太原市公安局尖草坪分局作为石应明户籍所在地公安机关，对石应明在北京的违法行为有管辖权。太原市公安局尖草坪分局对石应明非法信访的行为作出行政处罚并无不当。石应明起诉的理由不能成立，依法应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决驳回原告石应明的诉讼请求。上诉人石应明上诉称，上诉人因为反映自留地被霸占建五龙湾小区经多次上访无效而到北京信访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，被上诉人以此为由，进行二次处罚违法。上诉人没有违反信访规定，更谈不上扰乱正常工作秩序，被上诉人认定事实错误。并公尖行罚决字（2016）000921号《行政处罚决定书》中称上诉人在2016年9月19日围堵尖草坪区政府，扰乱了区政府的正常工作秩序。这是因为上诉人向尖草坪区政府反映2011年发生的侵占自留地问题至今没有答复，是区政府不作为，政府违法在先

依据国务院《信访条例》，公民采用走访形式向各级人民政府反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，应当到信访接待场所，并且应当逐级反映。石应明采取围堵尖草坪区政府大门，去北京中南海附近信访等方式信访，扰乱了尖草坪区政府的工作秩序，也扰乱了北京公共秩序。太原市公安局尖草坪分局作为石应明户籍所在地公安机关，对石应明在北京的违法行为有管辖权。太原市公安局尖草坪分局对石应明非法信访的行为作出行政处罚并无不当。石应明起诉的理由不能成立，依法应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决驳回原告石应明的诉讼请求。上诉人石应明上诉称，上诉人因为反映自留地被霸占建五龙湾小区经多次上访无效而

山西省太原市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）晋01行终147号上诉人（原审原告）石应明，男，1956年1月19日出生，汉族，无业，住。被上诉人（原审被告）太原市公安局尖草坪分局，住所地：太原市柴村迎宾北路10号。法定代表人续卫东，局长。委托代理人闫立涛，男，该局公职律师，住太原市柴村迎宾北路10号。委托代理人李燕津，男，该局阳曲派出所民警，住太原市尖草坪区阳曲镇。上诉人石应明因公安行政处……