（2017）晋11行终25号

《治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。作为公安机关的被告离石区公安局对本辖区内的行政治安案件有管辖权，执法主体适格；离石区公安局提交的证据能形成完整的证据链，且与本案事实具有关联性，足以认定原告有扰乱机关正常秩序的事实；离石区公安局依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，对王甲作出行政拘留五日的处罚决定，适用法律正确；离石区公安局依法履行了受理、调查、行政处罚告知、送达等相关程序，其办案程序合法。被告吕梁市公安局作为复议机关，只提供了复议申请书、复议申请受理通知书、行政复议决定书、送达回执等证据，不足以证明其行政程序的合法性，应确认其行政行为违法。原告王甲提供的证据，不能证明其没有扰乱机关正常工作秩序的行为发生，本院不予采纳。故作出判决，一、驳回原告王甲要求撤销离石区公安局行罚决字【2015】001047号行政处罚决定的诉讼请求；二、确认吕梁市公安局吕公复决字【2015】第68号行政复议决定违法。上诉人王甲的上诉请求是，请求撤销一审判决主文第一项与离石区公安局作出的行罚决字【2

《治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。作为公安机关的被告离石区公安局对本辖区内的行政治安案件有管辖权，执法主体适格；离石区公安局提交的证据能形成完整的证据链，且与本案事实具有关联性，足以认定原告有扰乱机关正常秩序的事实；离石区公安局依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，对王甲作出行政拘留五日的处罚决定，适用法律正确；离石区公安局依法履行了受理、调查、行政处罚告知、送达等相关程序，其办案程序合法。被告吕梁市公安局作为复议机关，只提供了复议申请书、复议申请受理通知书、行政复议决定书、送达

山西省吕梁市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）晋11行终25号上诉人（原审原告）王甲，农民。被上诉人（原审被告）离石区公安局。住所地离石区建设南街**号。法定代表人张某，局长。委托代理人高某，该局法制大队中队长。委托代理人刘某，该局滨河派出所副所长。原审被告吕梁市公安局。住所地离石区建设北街*号。法定代表人李某，局长。委托代理人曹某，该局法制支队科员。上诉人王甲因治安行政处罚一案，不服临县……