（2014）穗中法行初字第90号

《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“……复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”本案中，原告汤炳辉对广州市萝岗区九龙镇人民政府强制拆除其养鸭棚的行为不服，向被告广州市萝岗区政府提起行政复议，被告作为广州市萝岗区九龙镇人民政府的上一级人民政府，依职权应对原告提出的复议申请作出行政复议决定。被告在复议决定中对原告的损失是否需要国家赔偿作出了处理决定，而被申请人广州市萝岗区九龙镇人民政府并未对原告的损失作出处理，根据上述规定，被告属改变原具体行政行为的情形，是适格的被告。被告关于其被告主体资格不适格的主张没有法律依据，本院不予支持。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告

《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“……复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”本案中，原告汤炳辉对广州市萝岗区九龙镇人民政府强制拆除其养鸭棚的行为不服，向被告广州市萝岗区政府提起行政复议，被告作为广州市萝岗区九龙镇人民政府的上一级人民政府，依职权应对原告提出的复议申请作出行政复议决定。被告在复议决定中对原告的损失是否需要国家赔偿作出了处理决定，而被申请人广州市萝岗区九龙镇人民政府并未对原告的损失作出处理，根据上述规定

广东省广州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）穗中法行初字第90号原告：汤炳辉，住广州市萝岗区。委托代理人：何彩莲，住所地广州市萝岗区。被告：广州市萝岗区人民政府，住所地广州市萝岗区。法定代表人：李红卫，职务：区长。委托代理人：周磊，系广东恒益律师事务所律师。原告汤炳辉因不服广州市萝岗区人民政府作出的行政复议决定，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告汤炳辉及……