（2017）辽03行终111号

公民、法人或他组织只有作为行政行为的相对人或与行政行为有利害关系才有权提起诉讼。就本案而言，被告是在案涉土地被征收为国有土地之后才向第三人颁发的国有土地使用权证书，其时案涉土地性质已经改变，原告不再享有案涉土地上的相关权利，这意味着被告作出的发证行为对原告的权利义务不产生实际影响，故原告与被诉行政行为不具有利害关系。另外，关于原告提出的征地决定已被撤销的问题。鞍山市中级人民法院对涉案地块作出的（2014)鞍行终字第68号判决及海城市人民政府的《关于部分撤销原海高周边地区房屋征收范围的决定书》系针对地上房屋征收作出的，并未涉及土地，故与本案无关。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一)项，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告范福玉的起诉。上诉人范福玉上诉称：一审法院认定事实和适用法律严重错误，一审裁定依法应予撤销。一、上诉人与涉案国有土地使用权证有利害关系，有权对该行政行为提起行政诉讼。依据《土地管理法》及其实施条例的规定，在集体土地征收实施工作完成之后，相关单位才能批准建设单位使用土地。

公民、法人或他组织只有作为行政行为的相对人或与行政行为有利害关系才有权提起诉讼。就本案而言，被告是在案涉土地被征收为国有土地之后才向第三人颁发的国有土地使用权证书，其时案涉土地性质已经改变，原告不再享有案涉土地上的相关权利，这意味着被告作出的发证行为对原告的权利义务不产生实际影响，故原告与被诉行政行为不具有利害关系。另外，关于原告提出的征地决定已被撤销的问题。鞍山市中级人民法院对涉案地块作出的（2014)鞍行终字第68号判决及海城市人民政府的《关于部分撤销原海高周边地区房屋征收范围的决定书》系针对地上房屋征收作出的，并未涉及土地，故与本案无关。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)辽03行终111号上诉人（原审原告）：范福玉，男，1958年9月21日出生，汉族。住址：海城市环城东路**号楼*单元**号。被上诉人（原审被告）：海城市人民政府。住所地：海城市永安路**号。法定代表人：闻然，市长。原审第三人:后英集团海城市房屋开发有限公司。住所地：海城市经济开发区小甲委。法定代表人:何著胜，该公司执行董事及总经理。上诉人范福玉……