（2018）鄂05行终88号
裁判要旨
本案被诉行政行为是原宜昌市夷陵区人口与计划生育局作出征收社会抚养费决定的行政行为。结合本案各方当事人的诉辩意见以及庭审情况，归纳本案的争议焦点是罗春元、胡华的起诉是否超过法定的起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”《最高人民法院关于适用的解释》第六十五条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限。”法律设定起诉期限制度的主要目的是督促公民、法人或者其他组织及时依法主张权利，同时依法维护行政效率和公法秩序，对于怠于行使诉讼权利的行为不予鼓励和支持。本案中，原宜昌市夷陵区人口与计划生育局作出《征收社会抚养费决定书》的时间为2007年5月25日，罗春元与雾渡河镇政府签订以工程款抵扣社会抚养费的《协议书》时间为2008年1月24日。从上述两个时间点来看，不论是原宜昌市夷陵区人口与计划生育局作出行政行为的时间，还是罗春元与
摘要
罗春元、胡华计划生育行政管理(计划生育)二审行政裁定书
正文（节选）
湖北省宜昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）鄂05行终88号上诉人（原审原告）罗春元，男，1959年1月13日出生，汉族，住宜昌市夷陵区。上诉人（原审原告）胡华（罗春元之妻），1967年10月8日出生，汉族，住址同上。二上诉人的共同委托诉讼代理人陈利，宜昌市夷陵区夷陵法律服务所法律服务工作者。特别授权代理。被上诉人（原审被告）宜昌市夷陵区卫生和计划生育局，住所地宜昌市夷陵区双虹大道5号。……