（2016）苏06行初91号

本案的争议焦点为：一、被诉《批复》是否属于人民法院行政诉讼受案范围；二、被诉《批复》所涉建环中心部分事实依据是否充分、适用法律是否正确。一、关于被诉《批复》是否属于人民法院行政诉讼受案范围的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《处理条例》第三十二条第一款、第二款规定，负责事故调查的人民政府应当在法定期限内对事故调查报告作出批复。有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。本案中，被告作出的《批复》同意了《调查报告》对事故原因的分析和事故责任的认定。根据《批复》及所附《调查报告》第六条第4项规定的内容，被诉《批复》认定案涉事故是一起违规发包，安全教育、安全防护、安全管理不到位造成的安全生产责任事故，同时认定原告所在单位建环中心对事故负一定责任；建议相关部门对建环中心相关人员进行责任追究。被诉《批复》虽属内部行政行为，但行政相对人已知晓，且对原告的权利义务产生了实际影响，故

本案的争议焦点为：一、被诉《批复》是否属于人民法院行政诉讼受案范围；二、被诉《批复》所涉建环中心部分事实依据是否充分、适用法律是否正确。一、关于被诉《批复》是否属于人民法院行政诉讼受案范围的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《处理条例》第三十二条第一款、第二款规定，负责事故调查的人民政府应当在法定期限内对事故调查报告作出批复。有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。本案中

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行初91号原告陈大鹏，男，1959年10月14日生，汉族，住江苏省海安县。委托代理人陈军、朱静秋，江苏锦润律师事务所律师。被告海安县人民政府，住所地江苏省海安县。法定代表人顾国标，县长。委托代理人丁兴育，海安县人民政府办公室副主任、法制办公室主任。委托代理人欧开银，海安县安全生产监督管理局工作人员。第三人海安县雅周镇建设环保服务中心，住所……