（2015）通中行终字第00305号

港闸国土分局、港闸规划分局在答辩状中已经认可该拆除行为系其实施，虽然在庭审中反悔，但并未提交相反的证据予以推翻，唐闸街道办等提供的录像光盘中，也反映港闸国土分局等有工作人员在拆除现场，且南通市港闸区人民政府于2014年7月4日作出的港闸政信复（2014）11号信访事项复查意见书中，也明确载明该拆除行为系唐闸街道办、港闸城管分局、港闸国土分局、港闸规划分局共同实施，故原审法院依法确认涉诉强制拆除行为系唐闸街道办、港闸城管分局、港闸国土分局、港闸规划分局共同实施的行为。（2）唐闸街道办、港闸城管分局、港闸国土分局、港闸规划分局实施涉诉强制拆除行为是否具有职权依据？涉案房屋建设于1993年左右，未取得建设工程建设规划许可证，按照当时施行的《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月1日起实施，2008年4月1日因《中华人民共和国城乡规划法》实施而废止）第四十条的规定，在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可

港闸国土分局、港闸规划分局在答辩状中已经认可该拆除行为系其实施，虽然在庭审中反悔，但并未提交相反的证据予以推翻，唐闸街道办等提供的录像光盘中，也反映港闸国土分局等有工作人员在拆除现场，且南通市港闸区人民政府于2014年7月4日作出的港闸政信复（2014）11号信访事项复查意见书中，也明确载明该拆除行为系唐闸街道办、港闸城管分局、港闸国土分局、港闸规划分局共同实施，故原审法院依法确认涉诉强制拆除行为系唐闸街道办、港闸城管分局、港闸国土分局、港闸规划分局共同实施的行为。（2）唐闸街道办、港闸城管分局、港闸国土分局、港闸规划分局实施涉诉强制拆除行为是否具有职权依据？涉案房屋建设于1993年左右，未取

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00305号上诉人（原审原告）章菊兰。委托代理人陈品德，江苏苏通律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南通市港闸区唐闸镇街道办事处，住所地南通市港闸区江海大道***号。法定代表人胡永宁，主任。委托代理人杨宁，南通市港闸区唐闸镇街道办事处副主任。被上诉人（原审被告）南通市港闸区城市管理行政执法局，住所地南通市港闸区河东南路157号。法定……