（2016）豫02行终88号

被告作出的请示是内部行政行为，产生的关系是内部行政法律关系。该请示送达的对象是上级行政机关而非原告，对原告也不具有强制力，对原告的权利义务不产生实际影响，也未处分原告的权利义务，不具有可诉性。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，对公民、法人或者其他组织权利不产生实际影响的行为，不属于人民法院的受案范围。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告梁成玉、李世杰、亓占方、李同起等21个村民的起诉。梁成玉等21人上诉称，固政文（2013）15号文把建“黄口社区”由六个行政村增加至九个村，把上诉人所在村列入其中，其目的是把“黄口社区”地址选在了上诉人的承包地内，使非法侵占、毁坏上诉人的承包地合法化。被上诉人在15号文被县政府批准后，实施黄口社区建设时，未征得上诉人三分之二村民的同意，未依照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定报请国务院批准，单方制定“占地赔偿标准”，强行将赔偿款打入上诉人所在村村民的“一卡通”上

被告作出的请示是内部行政行为，产生的关系是内部行政法律关系。该请示送达的对象是上级行政机关而非原告，对原告也不具有强制力，对原告的权利义务不产生实际影响，也未处分原告的权利义务，不具有可诉性。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，对公民、法人或者其他组织权利不产生实际影响的行为，不属于人民法院的受案范围。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告梁成玉、李世杰、亓占方、李同起等21个村民的起诉。梁成玉等21人上诉称，固

河南省开封市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫02行终88号上诉人暨诉讼代表人（一审原告）梁成玉，男，汉族，1952年8月3日生，住河南省兰考县。上诉人暨诉讼代表人（一审原告）李世杰，男，汉族，1954年12月28日生，住河南省兰考县。上诉人暨诉讼代表人（一审原告）亓占方，男，汉族，1952年11月11日生，住河南省兰考县。上诉人暨诉讼代表人（一审原告）李同起，男，汉族，1957年2月4……