确认合同效力纠纷 （2017）内05民终305号

当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案中原告与某某镇政府签订的退耕还林合同中约定自愿退耕的15.6亩土地系某某村机动地，原告不能证明其与某某村委会存在承包关系，原告所提供的证据不足以证明原告对涉案土地享有合法经营权，原告对涉案土地的处分行为应属无效。因此对原告的诉求不予支持。故依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告郑德华的诉讼请求。案件受理费100.00元由原告郑德华负担。二审中，当事人没有提交新证据。二审审理查明的事实和采信的证据与一审一致，本院予以确认。本院认为，案涉的《内蒙古自治区退耕还林（草）合同书》的主要内容是对案涉土地的退耕还林及补助金等情况进行约定，属于政策性合同，该合同不是民事诉讼的调整范围，故一审法院驳回确认该合同效力的诉讼请求并无不当。关于上诉人郑德华是否取得了案涉土地的承包经营权问题。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《

当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案中原告与某某镇政府签订的退耕还林合同中约定自愿退耕的15.6亩土地系某某村机动地，原告不能证明其与某某村委会存在承包关系，原告所提供的证据不足以证明原告对涉案土地享有合法经营权，原告对涉案土地的处分行为应属无效。因此对原告的诉求不予支持。故依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告郑德华的诉讼请求。案件受理费100.00元由原告郑德

内蒙古自治区通辽市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）内05民终305号上诉人（原审原告）：郑德华，男现住内蒙古通辽市。委托诉讼代理人：董凤坤，通辽1**协调指挥中心第三法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：库伦旗某某镇某某村民委员会，住所地内蒙古通辽市库伦旗。法定代表人：郑德森，该村村主任。委托诉讼代理人：付宇巍，内蒙古义源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：库伦旗某某镇人民政府，……