（2016）京03行终725号

被上诉人没有对上诉人履行法定职责的法定条件，既然被上诉人没有法定职责，就不应答复函告上诉人不接受给上诉人重新全面做工伤伤残评定的请求。被上诉人给上诉人的答复函是无效行政乱作为的恶劣渎职行为。被上诉人的答复函阻扰了上诉人行使劳动职权的权利。被上诉人的答复函应予以撤销或法院依法判令无效。综上，请求二审法院撤销一审裁定；判令被上诉人履行法定职责，对上诉人在2010年8月8日因公致伤的结肠造瘘及脑外伤头晕形成的器质性精神障碍做全面的工伤鉴定或依法撤销被上诉人出具的函告文书并确认无效。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，有具体的诉讼请求和事实根据，不符合法定起诉条件已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，赵四海诉至一审法院，请求判决密云人保局履行法定职责，对赵四海结肠造瘘及脑外伤、头晕形成的器质性精神障碍作全面的工伤鉴定，但请求人民法院判决行政机关履行法定职责的前提和基础是行政机关对其申请事项具备相应的法定职责。本案中

被上诉人没有对上诉人履行法定职责的法定条件，既然被上诉人没有法定职责，就不应答复函告上诉人不接受给上诉人重新全面做工伤伤残评定的请求。被上诉人给上诉人的答复函是无效行政乱作为的恶劣渎职行为。被上诉人的答复函阻扰了上诉人行使劳动职权的权利。被上诉人的答复函应予以撤销或法院依法判令无效。综上，请求二审法院撤销一审裁定；判令被上诉人履行法定职责，对上诉人在2010年8月8日因公致伤的结肠造瘘及脑外伤头晕形成的器质性精神障碍做全面的工伤鉴定或依法撤销被上诉人出具的函告文书并确认无效。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京03行终725号上诉人（一审原告）赵四海（系无民事行为能力人），男，1970年5月20日出生。法定代理人赵××（系赵四海之母），1945年1月30日出生，农民，住址同上。委托代理人何××，男，1948年7月15日出生，退休法官，住北京市朝阳区。被上诉人（一审被告）北京市密云区人力资源和社会保障局，住所地北京市密云区经济开发区康宝路15号。法定代……