（2017）苏06行终181号

当事人向法院提起行政诉讼，必须符合法律规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，当事人提起的诉讼必须属于人民法院的受案范围。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，图腾公司在取得相关土地国有建设用地使用权的情形下，向如皋市规划局依照相关规定申请建设工程规划许可，该建设工程规划许可的作出与否，并不对陈良停、陈良文、范迪贵等人的合法权益产生任何实质影响，未损害陈良停、陈良文、范迪贵等人合法的土地使用权。一审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款（一）、（八）项、第二款之规定，裁定驳回陈良停、陈良文、范迪贵的起诉。陈良停、陈良文、范迪贵不服一审裁定，向本院提起上诉称，被上诉人如皋市规划局作出案涉规划行政许可行为时，未依法履行告知、听取利害关

当事人向法院提起行政诉讼，必须符合法律规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，当事人提起的诉讼必须属于人民法院的受案范围。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，图腾公司在取得相关土地国有建设用地使用权的情形下，向如皋市规划局依照相关规定申请建设工程规划许可，该建设工程规划许可的作出与否，并不对陈良停、陈良文、范迪贵等人的合法权益产生任何实质影响，未损害陈良停、陈良文、范迪贵等人合法的土地使用权。一审法院遂依照《中华人民共和国

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终181号上诉人（原审原告）陈良停，男，1962年3月26日生，汉族，住如皋市。上诉人（原审原告）陈良文，男，1958年12月20日生，汉族，住如皋市。上诉人（原审原告）范迪贵，男，1941年4月30日生，汉族，住如皋市。被上诉人（原审被告）如皋市规划局，住所地如皋市行政中心B座。法定代表人朱贵宏，局长。上诉人陈良停、陈良文、范迪贵因规……