（2017）赣08行终76号

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”本案洲上村小组所诉行政行为为颁证行为，行政复议程序不是必经程序。本案中，洲上村小组未起诉吉安市人民政府作出复议决定的行政行为，且吉安市人民政府作出的复议决定既不是维持原行政行为，也不是改变原行政行为，故吉安市人民政府不是本案必要的共同被告。同时，根据吉中法【2015】36号关于以县级人民政府名义办理的不动产物权登记行政案件的管辖通知的规定：“房屋、土地、林权等不动产在2015年3月1日《不动产登记暂行条例》实施前，均系由房屋、土地、林业等相关行政职能部门办理不动产物权登记后，以县级人民政府的名义颁发权属凭证。当事人对该类登证、办证（含林改发证）行为不服，以县级人民政府为被告，要求撤证的行政案件，仍由各县、市、区人民法官管辖。”因此，永丰县人民法院对本案具有管辖权。永丰县政府向永丰县公路分局颁发永国用（2003

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”本案洲上村小组所诉行政行为为颁证行为，行政复议程序不是必经程序。本案中，洲上村小组未起诉吉安市人民政府作出复议决定的行政行为，且吉安市人民政府作出的复议决定既不是维持原行政行为，也不是改变原行政行为，故吉安市人民政府不是本案必要的共同被告。同时，根据吉中法【2015】36号关于以县级人民政府名义办理的不动产物权登记行

江西省吉安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）赣08行终76号上诉人（原审第三人）吉安市公路局永丰分局。住所地：永丰县恩江镇跃进路**号。组织机构代码证：49253019-7。法定代表人黄定吉，该局局长。委托代理人江伟伟，该局副局长。委托代理人刘自文，永丰县恩江法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）永丰县古县镇桥坑村委会洲上村小组。诉讼代表人张兴发，该村小组组长。委托代理人陈英生，江西……