（2015）南行终字第00172号

本案的核心争议焦点是，被告出让的宗地是否超出了1997年2月22日新野县人民政府作出的《关于城郊乡孙志胜等67户个体务工经商和陈波等156户个人建房征用土地并出让的批复》（新政土征（1997）22号文件）的征用范围，换句话说，原告主张的4亩土地是否在新政土征（1997）22号文件的征用范围。原告主张的4亩土地在豫（新野）出让（2009年）第0006号国有建设用地使用权出让合同范围内，三方当事人均无异议。虽然原告未依法取得土地使用权，但原告用债权换取并多年实际使用、收益该4亩土地的民事权益客观存在，应当得到尊重和补偿。与被告的土地出让行为有法律上的利害关系，原告资格适格。新野县城郊乡人民政府报请新野县人民政府批准征用出让的土地无四至边界，新野县人民政府新政土征（1997）22号文件征用出让的土地也无四至边界，不能证明争议的4亩土地在征用出让范围。同时，被告也无证据证明该4亩土地已对团结村委进行了征用补偿或对原告补偿。被告将该4亩土地出让缺少根据，与第三人签订包括争议的4亩土地在内的国有建设用地使用权出让合同证据不足，依法应当撤销。鉴于第三人为善意取得，出让合同中其他土地与原告无利害关系，

本案的核心争议焦点是，被告出让的宗地是否超出了1997年2月22日新野县人民政府作出的《关于城郊乡孙志胜等67户个体务工经商和陈波等156户个人建房征用土地并出让的批复》（新政土征（1997）22号文件）的征用范围，换句话说，原告主张的4亩土地是否在新政土征（1997）22号文件的征用范围。原告主张的4亩土地在豫（新野）出让（2009年）第0006号国有建设用地使用权出让合同范围内，三方当事人均无异议。虽然原告未依法取得土地使用权，但原告用债权换取并多年实际使用、收益该4亩土地的民事权益客观存在，应当得到尊重和补偿。与被告的土地出让行为有法律上的利害关系，原告资格适格。新野县城郊乡人民政府报请

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）南行终字第00172号上诉人（一审被告）新野县国土资源局。法定代表人黄亚平，任局长。委托代理人钱景，该局工作人员。上诉人（一审第三人）新野鑫洲房地产开发有限公司。经营场所：新野县纺织路与滨河路交叉口东南角。法定代表人齐力，该公司经理。委托代理人和平，河南豫宛律师事务所律师。被上诉人（一审原告）齐志（治）国。委托代理人杨显军，河南三贤律师事务所律……